新场景专稿

为贯彻落实国家关于加快场景培育与开放的决策部署，推动新场景大规模应用以赋能高质量发展，本期《高质量发展参考》聚焦“新场景”，精选国家政策部署与地方实践案例，涵盖场景培育开放、技术融合应用及城市全域创新等最新动态与典型经验，供借鉴和参考。

一、最新发展动态

（一）国办印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（11月2日）

11月2日，国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》对外发布。意见指出，场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。意见聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。

（二）2025中国农业重大新技术新产品新场景发布（11月21日）

11月21日，第十二届中国现代农业发展论坛暨2025中国农学会年会在杭州举行。会上正式发布了备受农业科技界和产业界关注的2025中国农业重大新技术新产品新场景（简称“三新”成果），共有95项成果入选，其中包括新技术37项、新产品38项、新场景20项。本次发布的成果充分体现“四个面向”要求，技术创新突出，潜在经济社会生态效益显著。其中，水稻中早83、扬麦53等新品种，为保障粮食安全和重要农产品供给提供了良种支撑；肉牛体尺非接触高通量测定装置、虹鳟全雌三倍体规模化制种技术等成果，有力推动了畜牧业与渔业的高质量发展；戈壁沙漠设施农业、蛋鸡智慧养殖等新场景，则展现了数字技术、智能装备与农业多业态深度融合的最新进展。

（三）财政部、商务部公示消费新业态新模式新场景试点城市名单（11月20日）

11月20日，财政部、商务部对消费新业态新模式新场景试点城市竞争性评审结果进行公示，拟入选的有北京、天津、上海、重庆、郑州、洛阳等50城。据了解，此前发布的《财政部 商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》明确，政策实施期为两年。政策目标旨在支持试点城市健全首发经济服务体系，创新多元化服务消费场景，提升消费品质，扩大服务消费，推动更多外贸优品进入国内消费市场，培育消费新增长点，推动消费新业态不断涌现，提升消费活力，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。

（四）工信部将加速培育“5G+”“人工智能+”等领域应用场景（11月10日）

近年来，工业和信息化部坚持创新引领、场景牵引、市场主导、因地制宜、示范带动，推动新技术新产品新场景落地应用提档加速。重点围绕新技术推广、新产品落地、新场景应用开展三方面工作。新场景应用方面，开展工业和信息化领域北斗规模应用城市试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，指导地方因地制宜建设63个省级未来产业先导区，在人工智能赋能新型工业化、先进计算赋能新质生产力等领域推广百余个典型应用案例，培育万余个智能制造优秀场景，以示范引领带动更大规模的场景应用。据介绍，工业和信息化部将加速推动以下重点领域应用场景培育。一是“5G+”应用场景。二是“人工智能+”应用场景。三是“机器人+”应用场景。四是“工业互联网+”应用场景。五是“北斗+”应用场景。

二、地方实践

（一）北京：北京城市副中心首批场景清单集中发布，“副中心场景通”小程序上线（11月18日）

11月18日，由通北示范区执委会、北京市通州区发展和改革委员会主办的“通见场景 融和向新”2025北京城市副中心应用场景对接会在副中心举办。会上，集中发布了北京城市副中心首批场景清单，“副中心场景通”小程序上线。当天会上集中发布北京城市副中心首批场景清单。聚焦绿色低碳、数智化转型、城市治理、智慧医疗、文商旅融合、智慧农业等6大领域，发布20项场景机会，包括北大人民医院通州院区智慧医疗高质量发展场景、碧水厂智能清洗机器人应用场景、设施农业产业基地大脑场景、北京城市副中心交通指挥调度机器人应用场景等。

（二）上海：打造服务消费新业态、新模式、新场景，2025上海服务消费场景创新论坛成功举办（11月7日）

为促进本市服务消费提质扩容，构建与国际接轨的高品质服务消费体系，11月7日，2025上海服务消费场景创新论坛成功举办。论坛以“服务消费融合性场景创新”为主题，由上海市商务委指导，上海市服务消费促进会主办。为积极打造融合性服务消费新场景，推动本市国际消费中心城市建设，在市商务委的指导下，上海市服务消费促进会依据《服务消费融合性创新场景建设和评价指南》，经过调研、培育、评价，有18项服务消费场景入选2025年度上海市服务消费融合性创新场景，在论坛上正式发布。新场景能给行业和企业起到学习示范作用，也推荐给广大消费者打卡体验。

（三）广州：四大场景探索见效，广州全力打造城市级“全域场景”（11月13日）

广州市正全力打造城市级全域场景，让整座城市成为新产业、新业态蓬勃兴起的试验场和应用基地，全力构建技术、应用与产业协同发展的良性生态。结合广州产业基础与南沙平台优势，广州选定清洁能源、现代种业、全空间无人体系、深海开发四大领域作为首批攻坚方向，将场景培育深度融入城市产业发展的顶层设计。依托在氢能“制储运加用”方面的产业基础，广州着力构建跨区域全产业链协同示范场景。依托在农业科技创新和种质资源方面的优势，广州在关键品种选育和产业化上形成突破。依托南沙在无人机、无人车、无人船等领域的先行先试基础，广州探索跨空间协同运行标准与监管模式。依托海洋科技资源与高端装备基础，广州推动深海技术商业化与产业协同。

（四）深圳：三轮驱动，打造全域场景创新生态（11月10日）

以“专班+政策+平台”的三轮驱动模式，深圳龙岗在过去一年多时间里逐步构建了一个政府引导、企业主体、市场运作的可持续场景创新应用生态，确保从场景挖掘到落地推广的全流程畅通无阻。龙岗的场景创新，并不局限于行政推动，更着眼于构建市场化的支撑体系——以“一中心、一公司、一平台、一联盟、一基金”的“五个一”资源平台，彻底打通资源对接堵点。“一中心”，即建设省级应用场景创新中心，整合全区场景资源，为企业谋划发展第二曲线提供有力赋能；“一公司”，即组建区属场景创新公司，以市场化方式专业运营场景项目；“一平台”，即搭建场景发布平台，携手中国最大的IT技术社区和服务平台——CSDN，实时发布龙岗应用场景需求、活动、案例等信息，实现供需对接效能提升；“一联盟”，即成立场景创新生态联盟，联合企业、高校、科研机构、投资机构等多元主体，在场景资源整合、创新协同攻坚、生态体系共建等方面进行重点攻关；“一基金”，即设立龙岗场景创新基金，为有潜力的场景解决方案提供金融活水。

（五）武汉：发布103个AI应用场景，“以用为导向”打造智能发展新高地（11月21日）

11月21日，在2025中国5G+工业互联网大会“AI+新型工业化”发展平行论坛上，武汉正式发布103个人工智能典型应用场景。这不仅是武汉“人工智能+”行动的阶段性成果展示，更是这座城市以应用为导向、推动人工智能与实体经济深度融合的生动实践。从工厂车间到城市治理，从医疗教育到百姓生活，AI正以前所未有的广度和深度，融入武汉这座城市发展的每一个角落。“用AI、创AI、享AI”，从“小巨人”企业的机器人穿梭城市地下管网排查隐患，到高校用AI织就无界教育平台，当前人工智能应用场景已渗透到武汉城市治理、民生服务、产业升级的每一个角落。随着这批应用场景的落地推广，武汉正以“用”为帆，在人工智能的浪潮中破浪前行，打造智能发展新高地。

（六）杭州：拓宽应用场景，两张“场景清单”加速AI技术落地（11月22日）

11月22日，中国云谷AI+产业生态创新空间和“魔搭社区”（杭州）开发者中心正式启用。杭州市“AI开源政策包”和杭州市AI场景开放示范“两张清单”在现场发布，新政策推出了“单家企业每年最高补助1000万元”等多项支持。“两张清单”包括了292项场景机会清单和362项场景能力清单，涵盖了“湖滨步行街AI黑科技首发街区”“隐患排查AI大模型”“人防工程巡检机器人”“智算中心巡检机器人”等覆盖各行各业的机会场景，充分体现了杭州“饭喂到嘴边”的营商风格。

（七）成都：成都市经信局市新经济委宣布设立“场景应用推进处”（11月19日）

11月19日，成都市经信局市新经济委宣布设立“场景应用推进处”，以打造“场景应用之城”为目标，构建专班、专人、专档、专线以及经新场景管家的“四专一家”服务模式。“场景应用推进处”将以13条重点产业链建圈强链为抓手，持续推动场景应用工作取得新突破。据介绍，场景应用推进处将始终以打造“场景应用之城”为目标，以国家级试点示范为牵引，以“场景赋能产业、产业支撑场景”为主线，以13条重点产业链建圈强链为抓手，坚持“用户思维、问需于企”，深入开展“6+1”系列活动，持续推动场景应用工作取得新突破。

（八）重庆：南岸提质打造消费新场景，国际消费中心城市核心区建设成效初显（11月24日）

自2022年11月入选全市首批国际消费中心区试点区县以来，南岸区充分发挥商文旅体融合发展的比较优势，统筹开展“消费载体提质、消费资源造新、国际商文旅融合”等十大行动，国际消费中心城市核心区建设成效初显。为优化消费政策体系，近年来，南岸区制定《国际消费中心区建设试点实施方案》《推动国际消费中心区建设行动计划（2025年）》、出台《培育建设国际消费中心城市核心区十条扶持办法》《加快文旅商体产业高质量发展打造国际消费中心城市核心区若干政策（试行）》等扶持政策，全面推进国际消费中心区试点建设，累计兑现政策资金规模上千万元。“十四五”期间，全区新增消费地标10个、国际高品质酒店8家，不断提质打造消费新场景：南坪商圈加快焕新升级、培育“南滨C湾”城市独有IP、东站枢纽新城起步发力，在此基础上，南岸区立足特色优势，做靓“赛事”“会展”“夜景”“美食”四大名片。

（九）苏州：融入长三角一体化，昆山重磅发布300+新场景（11月12日）

11月12日，2025苏州昆山融入长三角一体化合作发展推介会在上海举行，昆山带来了诚意满满的“大礼包”——发布300多项融入长三角一体化发展合作场景，涵盖数字经济、先进制造、社会治理、医疗养老等领域。同时，昆山创新设立“场景办”，将通过更大力度开放场景，让沪昆两地企业共享更多发展机遇，推动产业“同链”、创新“同圈”、开放“同频”、生活“同城”。

（十）合肥：2025年度“皖美消费”新场景全省发布会在合肥正式启幕（11月7日）

11月7日下午，2025年度“皖美消费”新场景全省发布会在合肥正式启幕。本次活动以“皖美新场景 消费新引擎”为主题，集中展示全省消费新场景建设成果，搭建消费新场景展示、交流与合作的高能级平台，推动消费业态创新、模式升级与能级提升。会上正式发布《安徽省消费新场景建设发展白皮书（2025）》及场景供需合作机会清单，集中观摩6个“皖美消费”星推官推介视频，7家亮点突出、特色鲜明、展示性强的创新场景进行路演。活动现场，发布了“皖美消费”新场景及品牌活动场景名单，覆盖文旅、体育、康养、夜游、非遗、美食等多个领域，展现了安徽消费场景建设的广度与深度，这些新场景既传承了优秀传统文化，又融合了现代消费体验，为消费者提供了更加丰富、优质的选择。今年，安徽持续推进消费场景创新，涌现出沉浸式夜游、人宠和谐营地、非遗街区、智慧康养基地等多元化消费新业态， “皖美消费” 新场景培育工作交出了更亮眼的答卷，展现出更丰富的内涵。

（十一）海南：培育壮大交通运输领域新质生产力，海南发布十大交通科技创新场景（11月22日）

11月22日，在2025第二十届中国智能交通大会期间，海南发布十大交通科技创新场景，培育壮大交通运输领域新质生产力。十大创新场景涉及数智交通、智能网联、AI+智慧管养、低空天路、交能融合等领域，旨在以科技创新为驱动、以场景应用为牵引，在交通运输领域加快构建创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的工作机制，助力海南自贸港交通事业高质量发展。这十大交通科技创新场景，既是海南交通集团践行交通强国战略、引领区域交通高质量发展的具体行动，也是推动科技创新场景的规模化开放与应用的有效实践。

责任编辑：李可为