为服务国家关于布局未来产业、培育新质生产力的战略决策，本期《高质量发展参考》聚焦“具身智能”这一国家前沿赛道，精选近期国家层面的政策部署、地方层面的创新实践以及标志性的技术迭代与场景落地案例。涵盖战略规划、标准制定、场景开放、技术融合及产业生态建设等方面的最新进展与典型经验，供借鉴和参考。

一、战略引领

（一）具身智能上升为国家战略赛道，顶层设计加速落地

2025年1月16日，全国科学技术名词审定委员会联合国家语言资源监测与研究中心等机构联合发起的“2024 年度十大科技名词评选活动”在北京揭晓，具身智能入选。3月5日，政府工作报告首次将具身智能与生物制造、量子科技、6G等并列为未来产业，这标志着具身智能从技术概念升级为国家战略。10月14日，国家发改委等五部门发布的《深化智慧城市发展推进全域数字化转行动计划》明确提出“探索推动具身智慧机器人进社区、进家庭”，为具身智能在消费领域的应用开辟了广阔空间。这些密集而精准的政策布局，共同构筑了中国具身智能产业发展的顶层设计，为行业提供了前所未有的制度红利和发展机遇。

（二）工信部人形机器人与具身智能标准化技术委员会成立

12月26日，工业和信息化部人形机器人与具身智能标准化技术委员会（以下简称“标委会”）成立会议在京召开。据介绍，成立人形机器人与具身智能标准化技术委员会是贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥标准引领作用，加强高质量标准供给，推动人形机器人与具身智能技术熟化和应用落地的重要举措。标委会主要承担人形机器人与具身智能基础共性、关键技术、部组件、整机与系统、应用、安全等领域行业标准制修订工作，秘书处设在中国电子学会。同期，标委会第一届第一次全体委员会议召开，听取了体系化推动人形机器人与具身智能产业发展的工作考虑，审议通过了章程、秘书处工作细则、标准制修订工作程序等制度文件，研究部署了下一阶段重点工作。

（3） 中国主导的具身智能国际标准正式冻结，掌握国际话语权

2025年11月17日，在ITU-T SG21第二次全会上，中国信通院主导的《具身智能系统框架及能力要求》国际标准正式冻结，并推动两项新提案立项。新提案包括EAI-bench《具身智能系统基准测试和评价框架》和《面向真实场景的具身智能遥操作数据采集系统技术要求》。该标准首次建立了全球统一的具身智能定义、系统框架及关键能力评估指标，涵盖了硬件性能、算法安全、场景适配等多个核心维度，为全球具身智能产业发展提供了统一的技术规范。这一标准的制定过程中，中国团队充分结合国内产业实践经验，同时广泛吸纳国际同行意见，实现了技术先进性与全球兼容性的统一。

二、区域响应

（一）青岛：推出人工智能产业扶持“十二条”政策

12月23日，青岛市政府印发《青岛市支持人工智能和具身智能机器人产业发展若干政策措施》，有效期至2026年12月31日，以提升产业核心竞争力。该政策系统性强、集成度高，参考北京、深圳、上海、杭州等地经验，支持力度国内领先。在算力、模型、数据等关键领域，对符合国家导向的数据基础设施项目分别给予最高1000万元和500万元奖补；开展大模型“揭榜挂帅”，入选省级名单的每个产品最高奖补100万元“模型券”；每年遴选不超过5个高质量数据集，每个企业最高定额奖补40万元；用于大模型开发的“语料库”每个最高补助150万元。

（二）天津：经开区发布具身智能产业发展行动方案

12月16日，“萤火计划”京津人工智能创新成果对接峰会在天津经开区举行。会上重磅发布了《天津经开区具身智能产业发展行动方案》（以下简称《行动方案》）和促进人工智能产业高质量发展的若干措施（以下简称“若干举措”）。《行动方案》明确提出，到2028年，天津经开区将引育具身智能高成长性项目10个以上，产业规模突破180亿元，围绕“主导产业未来化”和“未来技术产业化”两大主线，全力打造京津冀具身智能产业集聚区和天津市具身智能产业发展先导区。作为天津市先进制造研发基地中心区，天津经开区具有发展具身智能产业的坚实基础，目前具身智能产业规模达到130亿元，集聚相关企业近30家，初步形成具身智能产业生态雏形。

（三）上海：全力引领全球具身智能产业迈向人机共生的新纪元

12月14日，全球开发者先锋大会暨国际具身智能技能大赛（GDPS 2025）在上海张江科学会堂成功落下帷幕，本次大会汇聚国内外近百家知名开源组织和开发者社区、超500家企业及机构、300余位重磅嘉宾，吸引全球开发者线下参会近5万人次。大会不仅是一场技术的巅峰对决，更是一次对人工智能从虚拟代码走向真实物理世界的集中检阅与前瞻布局，标志着上海在推动具身智能产业发展、构建全球创新生态方面迈出了坚实一步。开幕式上，一系列扎实的产业政策与生态建设成果集中发布：浦东新区推出支持人工智能创新创业的精准“政策包”，并宣布全面打造张江人工智能创新小镇，以“十个一”创梦服务降低创业门槛；上海市正式发布具身智能十大应用场景，为技术落地提供了清晰的“施工图”；上海市人形机器人中试联盟宣告成立，旨在打通从实验室原型到成熟产品的“最后一公里”。这些举措环环相扣，共同构筑起吸引和成就全球创新者的“上海基座”。

（四）重庆：全国首个！具身智能机器人开源社区在渝上线

12月8日，由博拉网络、明月湖科创基地、长安汽车、赛力斯等联合打造的具身智能开源社区上线，这是国内首个聚焦具身智能机器人领域的开源社区，旨在以开源生态的方式，汇聚资源，推动具身智能机器人提速落地。今年5月，重庆市经济信息委发布工业和信息化领域“揭榜挂帅”项目（具身智能机器人方向第一批）立项名单，围绕开源社区建设、开放场景应用和关键技术攻关三大方向，系统布局机器人本体、仿真训练、操作系统和感知算法等关键环节。进入下半年，政策进一步向产品化和规模化延伸。第二批“揭榜挂帅”项目聚焦情感交互智能宠物机器狗、具身智能玩具、情感陪伴机器人等方向，一端连着前沿技术，一端直通消费市场。与此同时，《重庆市加快推进人工智能终端产业创新蝶变行动计划（2026—2030年）》正式印发，明确提出到2030年，全市人工智能终端产业规模力争突破3000亿元，并将具身智能作为“人工智能+制造业”的重要突破口之一。具身智能已从“前沿概念”转向“产业主线”，成为重庆“33618”现代制造业集群体系中面向未来的重要支点。

三、前沿突破

（一）宇树“秧BOT”登春晚跳秧歌，具身机器人首次全民“破圈”

2025年央视春晚舞台上，宇树科技人形机器人惊艳亮相，与真人舞蹈演员一起大跳传统秧歌。机器人动作精准度达0.5毫米误差，转身、扭腰、挥绸的动作整齐划一。相关话题#春晚机器人跳秧歌太丝滑#迅速登顶热搜，阅读量超10亿，成为当晚最受热议的节目亮点之一。这是具身机器人首次登上国家级顶级文艺舞台，彻底打破了公众对“机器人”的刻板认知。此前仅在行业展会、实验室中出现的具身智能技术，通过春晚覆盖数亿观众的传播场景，完成了从“专业圈”到“大众视野”的跨越。不仅极大提升了行业关注度，让“具身智能”成为全民热议的科技关键词，更为后续商业化落地奠定了坚实的公众认知基础。

（二）全球首场人形机器人半程马拉松开跑

4月19日，全球首场人形机器人半程马拉松成功举办，来自国内12家企业的20台人形机器人同台竞技，展开了一场技术与耐力的双重比拼。赛道全程模拟真实户外环境，包含坡道、碎石路、积水路段等复杂路况。最终，“天工Ultra”机器人以2小时40分的成绩完成21.0975公里赛程，成功夺冠。其全程续航稳定，未出现一次摔倒或故障停机，展现了过硬的硬件可靠性与环境适应能力。这场赛事并非单纯的“速度比拼”，而是对具身机器人续航能力、环境感知能力、动态平衡能力的全方位严苛测试。赛事积累的大量真实场景数据，为机器人后续在物流配送、应急救援、户外巡检等复杂场景的部署提供了关键技术支撑，推动行业从“实验室测试”向“现实场景验证”迈进，加速技术与实际应用的深度融合。

（三）小鹏IRON机器人“真人套壳”风波，硬核自证技术突破

11月5日，小鹏科技日活动中，新一代IRON人形机器人惊艳亮相，其以极其自然的“猫步”行走、转身动作引发全场惊呼。由于动作流畅度与拟人化程度过高，在网络上迅速掀起“真人套壳”的质疑声，相关话题持续发酵，导致小鹏汽车美股当日下跌近4%。面对质疑，小鹏迅速回应，并在技术发布会上采取“硬核自证”现场剪开机器人左小腿覆盖件，暴露精密的机械骨骼与传动系统。次日，小鹏汽车股价逆势上涨5%，舆情实现完美反转。值得一提的是，特斯拉CEO埃隆·马斯克随后在社交媒体上点赞了小鹏Iron机器人的演示视频，并评论称“中国在具身智能领域的进展令人印象深刻”。这场风波的本质，是具身机器人技术先进度超越公众认知的体现。小鹏的快速响应与硬核自证，不仅成为科技企业公关的教科书案例，更借势充分展示了国内人形机器人在动态平衡、柔顺控制、关节驱动等核心领域的技术突破，印证了中国企业在人形机器人核心技术上已具备全球竞争力，也展现出国际业界对中国创新实力的高度认可，效弥合了“技术研发与公众认知”之间的鸿沟，也让行业看到了国产具身机器人的技术底气。

（4） 宁德时代启用全球首条机器人动力电池生产线

12月17日，宁德时代宣布，全球首条搭载人形具身智能机器人的动力电池PACK生产线在中州基地正式投产。该生产线由千寻智能研发的“小墨”人形机器人主导核心工序，涵盖电池接插件插接、电芯检测、模组组装等关键环节。“小墨”机器人凭借高精度视觉识别与柔顺控制技术，插接成功率超99%，单日工作量达到人工的3倍，且可实现24小时连续作业，大幅提升了生产效率与产品一致性。同时，机器人作业有效规避了高电压环境下的安全风险，为生产线筑牢安全防线。这是具身智能机器人首次在高端智能制造核心工序实现规模化落地。动力电池PACK工序对精度、安全性要求极高，此前长期依赖人工操作，存在效率瓶颈与安全隐患。“小墨”机器人的成功应用，不仅解决了行业痛点，更验证了具身智能机器人在工业场景的实用价值和商业化潜力，为行业在汽车制造、电子加工等高端制造领域的拓展树立了标杆，加速了工业智能化升级进程。

责任编辑：李可为