“旅客常规通关时间控制在30秒至1分钟。”海南国际游艇交易有限公司负责人介绍，三亚港“二线口岸”三亚港区（三亚国际游艇中心）通过制度集成创新，探索游艇“二线”出岛标准化流程，推动新型口岸经济发展，助力游艇自由行真正实现“说走就走”。

俯瞰三亚国际游艇中心。

今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。作为海南自贸港封关运作重点建设项目，三亚港“二线口岸”三亚港区（三亚国际游艇中心）现有6个“二线口岸”专用泊位，可满足15米至30米游艇停靠需求。在旅客通关时，通过伸缩门智能联动系统实现封闭式管理，既保障口岸监管的闭环安全，又实现公共空间的高效利用，这种模式在国内游艇口岸建设中尚属首例。

清晨的三亚港口，经常会看到这样的风景：一艘艘游艇鱼贯而出，排队穿过三亚河入海口，奔向蔚蓝的大海。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出“设立游艇产业改革发展创新试验区”。然而，游艇产业发展中曾面临各种困难——出海手续繁琐、船舶登记费时费事……

面对这些产业发展“痛点”，三亚加快推进三亚中央商务区游艇产业改革发展创新试验区建设，联动交通、海事、海关、边检等部门，形成一批制度集成创新成果，包括游艇等船舶证书“多证合一”、游艇产业综合管理服务新模式、涉海旅游“一船一码”互动式参与式体验式治理新模式等，率先出台促进游艇旅游发展地方性法规、率先落地实施琼港澳游艇自由行、率先建立首个游艇旅游数字化服务平台等，有力促进游艇产业高质量发展。

正如游艇产业一样，“率先”一词在三亚各领域已成为制度集成创新的高频词。

率先推出“政企约见平台”，并迭代升级“我要会商”功能，持续优化“有约必见”工作体系，全面提升服务企业效能；

“海易兑”海南惠企政策兑现服务系统。

率先在全国推动区域五类知识产权保护由“散”向“合”转变，实现了“一个部门集中管理、一支队伍综合执法、一个平台统筹服务”的改革目标；

……

“‘区域医保总额预付+紧密型医联体’医改新模式”获得首届“海南省改革和制度创新奖”二等奖；“国际商事纠纷‘三位一体’多元化解机制”、“‘空地组网’推动低空空域管理改革”2项案例分别获得第二届“海南省改革和制度创新奖”二、三等奖……截至目前，在省委深改办（自贸港工委办）发布的十九批海南自贸港制度集成创新案例中，三亚共有24项案例入选。

成绩单的背后，离不开周密的规划安排、有效的组织领导以及一系列支持性的制度机制和具体的工作部署。

2019年，三亚建立制度创新案例库，实行分级动态管理，对新增案例随时入库，对成熟案例及时总结上报，做到推广一批、储备一批、培育一批，形成“三个一批”的梯次结构。

2023年，三亚将这一年确定为全市“制度创新年”，各单位围绕“五个紧盯、五个聚力”重点任务深入开展制度创新行动。全市所有部门均设立“首席创新官”；举办制度创新“大擂台”活动，组织13个部门的20项创新课题参与评比打擂。

2024年，三亚制定出台《三亚市制度集成创新工作实施细则》，持续完善制度集成创新工作机制，不断激发创新活力，形成良好创新氛围，避免制度集成创新工作“碎片化”、“分散化”，促进全市制度集成创新工作规范有序健康发展。

百舸争流，奋楫者先。三亚正以制度集成创新为引领，蹚出高水平开放新路子，为经济社会高质量发展积蓄源源不断的活力与动力，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节。