为深入贯彻落实三亚市党建引领“1+3”系列文件精神，更好地以高质量党建引领高质量发展、统筹发展和安全、促进高水平开放，着力营造开放、务实、清廉的良好氛围，打造更具活力、创新力与竞争力的城市核心经济区，本期《高质量发展参考》聚焦党建引领CBD高质量发展，精选各地党建如何激活CBD发展相关动态，供借鉴和参考。

一、最新发展动态

（一）北京CBD举办“红擎聚力 共创美好 CBD”主题活动（7月4日）

7月4日，由商务中心区党工委、管委会主办的 “红擎聚力 共创美好CBD” 主题庆祝活动在CBD限时步行街（中骏世界城）开幕。活动通过“分享市集 + 文艺快闪 + 沉浸互动”，打造室外红色文化体验场景。现场设置4个主题打卡装置点位，开展党史知识问答，吸引众多党员群众参与，将庆祝活动打造成一场可看、可听、可参与的沉浸式红色文化盛宴，让参与者在轻松愉悦的氛围中传承红色基因，感受党建引领下的区域发展成果。

（二）上海松江商务区召开党建联席会（7月1日）

7月1日下午，上海松江商务区举办了“学思想强作风建新功  党建共建促发展”2025年区域化党建联席会第二次会议暨“七一”主题党日活动。活动中，松江区委党校副教授讲授党课，强化党员干部思想建设；围绕DeepSeek技术探讨数字时代科技新路径，推动科技与党建融合。现场发布“云间wo先锋”共建联建品牌LOGO及项目，与会单位代表签署倡议书，凝聚各方力量。此次党建联席会通过党建引领，促进松江商务区各单位合作交流，推动区域化党建与高质量发展深度融合，为优化营商环境、提升区域竞争力注入新动力。

（三）东莞CBD创新党建载体，激发产业动能（7月1日）

7月1日晚，东莞中心城区华灯绽放，市中心地标建筑共同亮灯，城市大屏播出视频海报，以璀璨的光影致敬奋战在东莞高质量发展一线的共产党员，表达一座城市对共产党员的浓浓敬意。在改革攻坚中敢为人先，在创新浪潮中勇立潮头，在“百县千镇万村高质量发展工程”里写下炽热篇章。东莞广大党员汇聚成的“城市之光”，绘就“产城人文”共生共荣的壮美画卷，谱写东莞高质量发展的动人乐章。

（四）北京朝阳举办高质量党建引领高质量发展大会，成立文商旅体产业党建联盟（6月30日）

6月30日，北京市朝阳区召开高质量党建引领高质量发展大会暨“七一”座谈会。会上发布《朝阳区以高质量党建引领高质量发展的意见》，并同步成立朝阳区文商旅体产业党建联盟。该联盟将加强党对文商旅体产业的全面领导，推动部门与产业主体优势互补、合作共赢，助力AIGC、演艺经济等优势产业发展，打造文旅消费场景，提升消费能级。朝阳区作为首都国际消费中心城市主承载区，近年来实施“商务+科技” 双轮驱动战略，此次党建联盟的成立，是在文商旅体融合协同机制上的创新，将推动形成党建与业务融合的长效机制和整体统筹的发展新格局。

二、创新案例

（一）深圳福田CBD以党建为引领，助力打造世界一流中心商务区

2017年6月27日，福田街道在全市率先挂牌成立首个商圈党委，服务覆盖辖区71栋商务楼宇，超3万家商事主体和14.33万青年白领。7年多来，福田街道CBD商圈党委锚定建设世界一流中心商务区总目标，坚持以党建为引领，创造打造“五个一”工程。成立商圈党校，开展多样活动并与企业联建，累计开展线上、线下活动120 余场，参与人数超3.7万人次；建立公共服务平台，以物业联盟和“三员合一”走访服务企业，纵向服务近7000家楼宇企业，横向辐射14.33万名员工，累计走访企业4572次，解决诉求3176 条，还打造包含39项行政审批业务的政务超市；打造企业展示平台，每月举办行业专题展，累计举办活动21场，助力665家企业品牌传播；推出CBD文化节，联动社会组织提供47门特色课程，举办活动560场，吸引超1.2万名青年白领参与，并开展“送课上门”服务；举办商圈运动会，引入办公室碎片化运动理念，提供运动场地20余个，服务惠及超2万名青年白领，走出 “党建引领、服务赋能、多元参与、共建共享”之路。

（二）济南中央商务区打造党建矩阵，创新实践党建联盟模式

济南中央商务区党工委自2021年成立以来，立足区域发展特色，全力打造 CBD 党建矩阵，为中央商务区高质量发展注入强劲 “红色动能”。创新 “545 楼宇协商议事法”，积极构筑 “新媒体 + CBD” 宣传网络，赋能人才发展行动，逐步形成以 “山泉湖河城” 五大元素为代表的党建品牌，分别对应不同特色的党建活动与服务内容，实现党建与区域文化、产业发展深度融合，推动驻区单位党建、非公经济和社会组织党建等不同领域党建工作破圈融合、互联互补互动，为中央商务区凝聚发展合力，成为党建引领 CBD 高质量发展的特色样板。

（三）郑州郑东新区CBD专属网格，打造“党建+网格+大数据”治理模式

郑州郑东新区聚焦CBD地标、政治、经济属性，打造专属网格，以党建为核心驱动力，通过数据赋能实现高质量治理与发展。创新“党建+网格+大数据”治理模式，成立联合党委，整合56个成员单位，672名职能部门人员下沉网格，通过 “基层吹哨、部门报到” 机制凝聚治理合力。组建 “楼小助” 红色速办队，实行 “一楼八员” 服务，累计走访企业2100余次，解决问题320余个，推动CBD区域企业满意度提升至98%。数字治理方面，智能中枢接入10余部门数据，联通2197个摄像头，配备409台智能抓拍设备，高效处置15起安全事件，火灾隐患处置效率提升60%。在管理模式上，建立平时、节假日、重大活动和应急战时四种管理模式，实现平急转换。2023年以来，保障国家级活动48场、省市级活动128场 “零事故”，充分体现党建引领下 “小网格” 实现 “大作为”，推动区域高效能治理与高质量发展同频共振。

（四）广州天河CBD党组织“下沉”社区治理跑出“加速度”

作为广州最强的经济引擎和最具代表性的世界级城市名片，辖内现有党员6万余名，党组织1900余个。广州天河区以党建赋能社区与商务区发展，成效显著。中央商务区建成165个楼宇党群服务阵地、293个两新组织党组织，管理5304名党员，成立4个区域性联合党委，实现组织全覆盖，完善党建示范带。基层治理中，天河村社区以“大党委”划7个网格，“一格六员”促平安；石牌街道设骑手流动党支部和“暖蜂巢・小哥驿站”，2300余人次参与服务，报隐患270多条。此外，通过 “百个机关支部联百村居” 专项行动、建立高质量党建引领发展联席会议制度等，形成资源整合、共建共享的治理格局，实现营商环境与社会治理双提升。

三、制度创新

（一）北京CBD：以党建为引领推进“两区”建设制度创新

北京CBD作为国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区重要承载地，五年来以制度创新为核心，在高水平开放中成效显著。北京CBD勇立潮头，历经五年探索，落地六十余项全国或全市首个或首批“两区”建设试点任务和重点项目，形成跨境贸易数字化服务等北京市改革创新案例。建成全市首个政务与招商一体综合服务中心，服务近 500家企业；设外资综合服务站提供管家式服务。数据跨境服务成效显著，服务站累计服务企业100余家，辅导全国首个个人信息出境标准合同案例等落地。优化法治化营商环境，落地国际商事仲裁中心实体平台，涉外金融巡回审判机制，提供全方位法治保障。党建深度融入 “两区” 建设，通过成立功能性党组织，推动政策落地与企业服务。党员先锋队在综合服务中心、外资服务站等岗位带头攻坚，助力税收增长、外资集聚等成果达成，以组织优势转化为发展优势，为区域国际竞争力提升筑牢根基。

（二）深圳前海CBD：党建引领开放型经济制度创新

潮起前海，旗帜领航。《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》赋予前海打造“全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地”四大战略定位，站在新起点，面对新使命，前海改革开放创新“主责”更强，进一步夯实全面深化改革引领型党建。目前，《前海方案》72项任务69项已落地生效。深圳综合改革试点形成的48项经验举措中，有17项在前海率先落地实施。党组织建设覆盖广泛，推动23家港资企业单建党支部，74家港资、外资企业实现组织覆盖。党员攻坚专班解决民生与企业难题，如开通通勤专线服务5000人次/日，“333香港青年湾区热线”助力港企融资。创新推出“1510”港青扶持模式，吸引超9000家港企、超1万名港人入驻，年实际利用外资占深圳近半。行政许可审批时限压缩79%，“AI + 产业资金审批”资金拨付效率提升90%，以制度创新彰显党建引领下的开放活力。

（三）重庆解放碑CBD：解码“党建+”赋能楼宇经济“高能方程式”

在消费升级与投资转型的双重机遇下，抢占赛道、创新动能成为中央商务区发展的核心课题。作为全国首批示范步行街和重庆国际消费中心城市核心承载地，解放碑CBD正以“楼宇党建+”模式破题，打造“党建强、楼宇兴、商圈活”的生态闭环，积极探索可复制、可推广的“解放碑方案”。解放碑中央商务区党工委以 “成渝双城联动・解朝双核联片・党群政企连心”党建IP为引领，推动CBD高质量发展。硬件方面，通过党建凝聚政企合力，提速建设高端地标、提档升级重点载体、提质盘活存量楼宇，招引世界500强等机构，打造特色产业楼宇，新增高品质产业空间100万方，培育亿元税收楼宇30栋，筑牢现代产业高地。软件方面，以 “红岩先锋” 变革型组织为抓手，率先发起成渝双城核心商圈党群共建，组建10支“解”字头志愿服务队，建成国贸、WFC等党群服务中心，涌现出一批优秀基层党组织和先进典型，优化发展生态，以党建 “组织力” 激活楼宇经济 “生产力”。

（四）南京江北新区CBD：党建引领园区发展制度创新

近年来，南京江北新区中央商务区坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，积极探索强化基础，抓实“两新”新路径，不断发挥园区基层党组织的政治优势，为区域高质量发展积蓄强劲动能。组织生活标准化制度：修订印发《中央商务区党建工作制度》，确立每月最后一个星期三为党员固定活动日，严格执行每月5日前活动计划预报制度，由党建指导员实地督导，推动基层党组织生活规范化。党建质量互查制度：创新机关与 “两新” 组织党组织互查机制，对照标准化台账查漏补缺，促进党建档案精细化。党建赋能发展制度：实施 “党建 + 项目” 双推进机制，党员干部牵头重大项目攻坚，建立 “企业大走访” 常态化制度，党员分片对接企业。以制度刚性保障党建与发展深度融合，彰显党建引领实效。

四、典型经验

武汉江岸CBD：党建引领“破圈”基层治理“出圈”。武汉市江岸区委社会工作部认真落实中央社会工作会议精神，坚持把党建引领贯穿社区治理全过程，持续筑牢组织体系，优化志愿服务，凝聚群众共建共治共享，党建引领基层治理合力进一步凝聚增强、成效进一步可感可及。

（一）聚焦党建引领，筑牢基层组织“核心圈”：近年来，江岸区牢固树立大抓基层的鲜明导向，把加强基层党的建设、夯实党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，着力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。

夯实基层党组织体系，提升基层治理引领力。健全“街道党工委—社区党委（党总支）—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”5级组织体系，推行党员逐级包楼联户机制，全覆盖成立840个小区党组织、5252个楼栋党小组、11209个党员中心户，使党组织链条延伸到基层最末梢。打破基层党组织隶属关系壁垒，搭建“两新工委—集聚区综合党委—楼宇商圈党组织—企业党组织”四级组织架构，先后成立集聚区综合党委3个，组建楼宇综合党组织16个，辐射企业577家、6485名党员；健全联系指导、目标考核、述职评议三项制度，持续夯实两新党组织党建基础。

（二）聚焦志愿力量，做优社区治理“服务圈”：江岸区坚持将社区作为志愿服务的主阵地、主场景，不断创新志愿服务方式，拓展志愿服务内容，深化志愿服务效果，推动志愿服务融入基层治理大局。壮大志愿者队伍，注入新活力。构建以区志愿服务总队为龙头，专业志愿服务队伍为支撑，街道志愿服务分队为枢纽，各社区志愿服务小队为基础的志愿服务体系，推动志愿服务延伸到企事业单位、学校、医院、商业街区等领域的党组织中，全覆盖组建志愿者队伍1300余支，发展志愿者27万余人，“人人争当志愿者”的氛围日益浓厚。落实党员“双报到”制度，引导8千余名下沉党员成为一线志愿者，在疫情防控、防汛救灾等重大任务中战斗在最前沿，当好群众的主心骨和贴心人。注重从优秀志愿者中发展党员骨干，通过以老带新、培训交流等方式，不断强化志愿者能力素质，近两年来共发展100余名优秀志愿者入党，为各类志愿服务组织注入红色动能。

（三）聚焦共建共治，全力织就民生“幸福圈”：江岸区坚持以人民群众需求为导向，运用“四下基层”工作方法，凝聚各方力量，发动群众共建共治共享美好江岸。在共商共议中凝聚共识。充分尊重群众首创精神，激发居民主人翁意识，实施“社区能人寻找计划”，挖掘培养社区规划师等群众骨干2900余人，搭建小院家常桌等群众议事平台91个，组建社区医疗等各类服务团队489个，通过多种渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”、议事组织“拟方案”、张榜公示“开言路”、专家审查“定公约”、居民表决说了算的“六步议事法”，动员群众为社区治理和服务工作出谋划策，推动社区的事“大家议”。

武汉市江岸区通过党建引领，构建了“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系，有效提升了基层治理的引领力、动力和活力。同时，通过壮大志愿者队伍、汇聚多元服务供给、推动志愿服务常态化，该区进一步优化了社区治理的“服务圈”。此外，通过共商共议凝聚共识、共建共管为民解忧、共治共享创新机制，江岸区全力织就了民生“幸福圈”，切实提升了居民群众的获得感和幸福感。这些举措不仅增强了党建引领基层治理的合力，也使治理成效更加可感可及，为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。