三亚通过“客群多元化、业态融合化、应急智慧化、政策协同化”四 大策略，提升旅居经济对“自然灾害（台风、暴雨）、市场波动（消费降 级）、政策调整（免税政策变化）”的抗风险能力，2024 年旅居经济抗 风险指数（基于客群、业态、应急等维度构建）达 82 分，较 2022 年提升 25 分，在台风“泰利”、全国消费波动等事件中展现较强韧性。

客群多元化：降低单一客群依赖，分散市场风险 突破“北方避寒客群、国内游客”的单一依赖，拓展“国际客群、小 众客群、长期客群”，形成“全域覆盖、多极支撑”的客群结构。一是“国 际客群拓展”，2024 年新增“莫斯科-三亚”“迪拜-三亚”等国际航线 15 条，对 72 国实施免签政策，国际旅居者达 75 万人次，占总客群的 42%， 较 2022 年提升 28 个百分点；针对东南亚市场，推出“‘热带滨海+文化 体验’套餐”，2024 年东南亚客群同比增长 350%，成为新增长极。二是 “小众客群挖掘”，开发“银发康养客群、青年研学客群、商务会展客群”， 2024 年康养客群占比达 18%、研学客群占比达 12%、商务客群占比达 10%， 较 2022 年分别提升 8、6、4 个百分点，降低对“家庭观光客群”的依赖。 三是“长期客群培育”，推出“旅居+办公”“旅居+养老”长期产品，2024年停留超 3 个月的长期旅居者达 58 万人次，占总客群的 32%，较 2022 年 提升 15 个百分点，长期客群消费稳定，有效对冲短期市场波动。

业态融合化：“旅居+”跨界发展，增强产业韧性 推动“旅居+免税、旅居+康养、旅居+文创、旅居+农业”深度融合， 降低单一业态风险。一是“旅居+免税”联动，2024 年免税购物带动旅居 消费占比达 35%，当旅游市场波动时，免税消费成为“稳定器”；例如 2024 年上半年全国旅游消费增速放缓，但三亚免税销售额仍增长 18%，带动相 关酒店、交通收入稳定。二是“旅居+康养”转型，开发“中医理疗、温 泉疗养、森林康养”等抗周期产品，2024 年康养旅居收入达 68 亿元，较 2022 年增长 45%，康养客群受市场波动影响小，复游率达 65%。三是“旅 居+农业”保底，发展“热带水果采摘、农家餐饮”等业态，2024 年乡村 旅居收入达 32 亿元，在台风等自然灾害导致滨海业态受损时，乡村旅居 成为“补充力量”；

例如台风“泰利”期间，三亚乡村民宿入住率达 70%， 较滨海酒店高 45 个百分点。 应急智慧化：构建“预警-响应-恢复”全链条应急体系 利用智慧技术提升对自然灾害、公共卫生等风险的应对能力。一是“智 慧预警系统”，整合气象、海洋、交通数据，建立“三亚旅居应急预警平 台”，提前 72 小时发布台风、暴雨预警，2024 年预警信息覆盖率达 98%， 旅居者提前规避风险率达 85%；例如台风“泰利”来临前，平台向 50 万 旅居者推送预警及避险指南，80%的景区、酒店提前做好防护。二是“应急资源调度”，建立“应急房源储备库”（储备酒店客房 12 万间）、“应 急物资调配中心”，灾害发生时快速安置受影响旅居者；2024 年台风期 间，应急房源安置旅居者 8000 余人，物资调配中心保障 20 万份食品、饮 用水供应。三是“快速恢复机制”，灾后 24 小时内启动“旅居设施检修 队”“景区清理队”，2024 年台风“泰利”后，90%的旅居设施 2 天内恢 复运营，较 2022 年缩短 3 天，减少经济损失 15 亿元。 

政策协同化：利用自贸港政策，对冲外部风险 依托海南自贸港政策优势，通过“政策创新、政策对冲”提升抗风险 能力。一是“免税政策优化”，2024 年扩大免税商品品类（新增电子数 码、奢侈品），提高单次免税额度至 10 万元，吸引消费回流；当国际旅 游政策变化时，免税政策成为吸引国内客群的核心优势，2024 年国内免 税客群占比达 95%，较 2022 年提升 5 个百分点。二是“跨境政策支持”， 发展跨境电商、邮轮旅游等业态，2024 年跨境电商旅居消费达 28 亿元， 邮轮旅游收入达 15 亿元，在传统旅居业态受冲击时，跨境相关业态成为 新增长点。三是“政策补贴对冲”，设立“旅居经济抗风险基金”，2024 年向受台风、疫情影响的旅居企业发放补贴 25 亿元，帮助 1200 家企业渡 过难关，保障就业岗位 8 万个。