在海南自贸港全岛封关运作进入倒计时的关键节点，三亚正以山 海相拥的独特禀赋书写高质量发展的新篇章。这座国内唯一同时拥有 热带雨林与海洋风光的城市，2024 年实现地区生产总值首次突破千亿 元大关，以 3.4% 的稳健增速在生态约束与经济发展的平衡中探索出 特色路径。森林覆盖率保持 70.08% 的高位，新增红树林湿地 475.35 亩，生态质量指数达 75.14 的一类标准，印证了 "绿水青山就是金山 银山" 的深刻实践。2615.51 万人次的过夜游客带来 904.47 亿元旅 游收入，其中 75.07 万人次入境游客的消费贡献，彰显着国际旅游消 费中心的强劲活力，而这一切都将在 2025 年 12 月全岛封关后迎来 "零关税" 商品税目扩大至 74% 的政策红利新机遇。

三亚的高质量发展之路，是生态优先、创新驱动与制度保障三维 协同的生动实践。在生态保护领域，从珊瑚礁生态系统修复到热带雨 林国家公园建设，构建起 "陆域 - 海岸 - 海洋" 的立体保护网络。 西岛社区通过 "党建 + 网格化管理" 实现矛盾纠纷化解率 100%，将 生态优势转化为治理效能的创新经验，成为基层治理的典范。产业升 级方面，崖州湾科技城的崛起堪称缩影 —— 集聚 11789 家企业、 2800 余名高层次人才，2023 年研发经费超 25 亿元，"先投后股" 模 式成功推动 5 个深海装备与智能制造项目落地转化，使深海科技、南 繁种业等新质生产力在传统旅游业之外形成全新增长极。这种产业结 构的多元化转型，既体现在旅游收入的稳步增长上，更反映在货物进出口 28.7%、服务进出口 54.2% 的高速增长中，展现出从 "旅游依赖 " 到 "多元支撑" 的质变。 制度创新是三亚高质量发展的核心引擎。党建引领下的 "三单联 动" 机制，将组织优势转化为发展动能，推动三亚经济圈形成 "产业 链党委 + 区域联盟" 的协同格局。城乡居民收入分别以 3.9% 和 7.0% 的增速稳步提升，农村居民收入增速持续高于城镇，彰显发展成 果更多更公平惠及全体人民。G98 环岛高速扩容段规划的 "交通轴 + 产业链 + 生态网" 架构，与 "智慧南繁 CRO 综合服务平台" 等创新 载体，共同构成区域协同与科技创新的制度支撑。特别值得关注的是， 三亚在知识产权特区建设、数据跨境流动等自贸港政策试验中先行先 试，为制度型开放积累了宝贵经验。 

站在新的历史起点，三亚正以 "闯" 的精神、"创" 的劲头、"干" 的作风迎接高质量发展新征程。2025 年地区生产总值增长 6.5% 的预 期目标，既锚定了经济发展的稳健步伐，也承载着建设 "国际旅游消 费中心、深海科技城、南繁硅谷" 的战略使命。从离岛免税政策优化 到全球动植物种质资源引进中转基地建设，从深海装备研发到耐盐碱 水稻育种攻关，三亚正在书写的，不仅是一座城市的成长日志，更是 中国特色自由贸易港建设的鲜活样本。本报告系统梳理三亚高质量发 展的实践路径与创新成果，旨在为新时代区域协调发展与绿色转型提 供 "三亚方案"，见证这座热带滨海城市在国家战略中的独特价值与无 限可能。