当前三亚银龄旅居产品存在“高端集中但同质化、普惠不足且 覆盖不均”的结构失衡问题，需通过“政府引导资源配置、企业分 层设计产品、社区整合基础服务”三大路径，构建“高端有特色、 中端有保障、低端有兜底”的产品体系，具体优化策略如下： 路径一：政府引导资源下沉，扩大普惠性服务覆盖 政府需发挥“兜底保障”作用，聚焦低收入、高龄银龄的基础 需求，通过“补贴+建设+监管”完善普惠供给： 一是“建设普惠性康养设施”：2024-2025 年计划投资 10 亿 元，在天涯区、崖州区等郊区新建 15 个“银龄普惠康养社区”， 提供“低价住宿（月均 2000-2500 元）+基础医疗（社区医院入驻） +免费活动（广场舞、书画课）”, 配套无障碍设施与应急呼叫系统，预计新增床位 1.2 万张，覆 盖低收入银龄 80%以上。

例如育才生态区普惠康养社区，2024 年试 点运营后，入住银龄满意度达 82 分，较周边民办民宿高 15 分。 二是“补贴普惠性服务消费”：设立“银龄旅居补贴基金”， 对月均收入 5000 元以下的银龄，按住宿费用的 30%给予补贴（单次旅居最高补贴 3000 元），2024 年已发放补贴 8000 万元，覆盖 2.5 万名低收入银龄，带动普惠产品消费增长 45%；对社区提供的 “免费体检、平价理疗”服务，按服务人次给予 20 元/人的补贴， 2024 年补贴社区服务 120 万人次，推动社区康养服务渗透率从 70% 提升至 85%。 三是“监管普惠服务质量”：制定《三亚银龄普惠旅居服务标 准》，明确住宿卫生、医疗资质、服务响应时间等要求，2024 年 开展普惠机构专项检查 200 次，取缔不合格机构 15 家，确保“低 价不低质”；建立普惠服务评价体系，银龄可通过“三亚旅居通” APP 评价服务，评价结果与机构补贴挂钩，2024 年普惠服务满意度 从 75 分提升至 82 分。 

路径二：企业分层设计产品，强化高端定制化与中端性价比 企业需根据银龄收入与需求差异，推出“差异化产品”，避免 同质化竞争： 一是“高端产品：聚焦定制化与稀缺性”：针对高收入银龄（月 均 1.5 万元以上），开发“医疗定制+文化专属”产品，如与 301 海南分院合作推出“私人医生定制康养套餐”（含个性化体检、慢 病管理、专属康复计划），月均 3.5 万元，2024 年销量达 5000 套， 复购率 80%；结合黎苗文化开发“非遗定制体验”，如“私人黎锦 制作课”“苗银首饰定制”，配套双语管家服务，满足高收入银龄“个性化、稀缺性”需求，2024 年此类定制服务收入占高端产品 总营收的 35%。 二是“中端产品：强化性价比与便利性”：针对中等收入银龄 （月均 5000-1.5 万元），推出“住宿+康养+交通”一体化套餐， 如“三亚湾中端民宿（月均 4500 元）+每周 2 次中医理疗（800 元） +景区接驳车（免费）”,价格透明且性价比高。

2024 年此类套餐 销量占中端产品总销量的 65%；推动“酒店+社区”资源整合，如 如家商旅与周边社区合作，银龄住店可免费使用社区医疗、活动设 施，提升便利性，2024 年该模式带动酒店入住率提升 25%。 路径三：社区整合基础服务，构建“15 分钟旅居生活圈” 社区作为银龄旅居的“最后一公里”，需整合“住宿、医疗、 社交”资源，提供基础普惠服务。

同时承接高端产品的社区延伸服 务： 一是“基础服务全覆盖”：在银龄密集社区（如三亚湾海坡社 区）建立“银龄服务中心”，整合“社区食堂（日均餐费 20 元）、 健康监测站（免费测血压血糖）、社交活动室（免费开放）”,2024 年已建成 30 个服务中心，覆盖核心旅居区域，银龄日均使用服务 2.5 次，满意度达 88 分；推广“邻里互助”模式，组织低龄银龄 （60-70 岁）帮扶高龄银龄（80 岁以上），提供“代购、陪诊”等 服务，2024 年互助服务覆盖高龄银龄 1.2 万人，降低服务成本。二是“高端服务社区延伸”：高端康养机构（如泰康之家）与 社区合作，将“康复理疗、文化体验”等服务延伸至社区，如在三 亚湾社区设立“泰康康复服务站”，银龄无需入住机构即可购买高 端理疗服务（如专业康复训练，单次 300 元），2024 年延伸服务 覆盖社区 20 个，带动高端机构营收增长 15%，同时丰富社区服务 层次。 优化效果预期 通过三大路径，2025 年目标实现：高端定制产品占比提升至 25%（当前 20%），差异化服务覆盖率达 90%；中端产品占比保持 55%，性价比满意度达 90%；普惠产品占比提升至 20%（当前 15%）， 低收入银龄覆盖达 85%，形成“结构均衡、供需匹配”的银龄旅居 产品体系。