三亚银龄旅居资源空间优化需实施“三圈层疏解战略”，构建 全域均衡的发展格局。核心区（三亚湾-海棠湾）应严格执行“总 量控制”，将新建康养机构容积率从 2.5 降至 1.8，通过“腾笼换 鸟”将 20%的低端床位转化为医疗康复中心，重点保留 301 医院等 核心医疗资源，减少一般性养老床位 5000 张。 中间圈层（崖州湾-吉阳）需强化“功能承接”，按照《海南 省养老服务条例》每百户 30 平方米标准，在崖州龙门社区等新建 5 个日间照料中心，配套中医理疗区，分流核心区 40%的慢性病康 复需求。依托崖州湾科技城闲置楼宇改造 3 处“旅居研学基地”， 2025 年前实现承接核心区 25%的文化体验客流。 

外围圈层（育才-天涯乡村）重点打造“特色疏解区”，投资 5 亿元完善乡村医疗交通设施，将育才生态区理疗站升级为区域中 心，配备急救直升机停机坪，缩短应急响应至 15 分钟。推广“15 分钟乡村康养圈”模式，在回新村民宿集群增设 20 个健康监测点， 通过“农旅+康养”组合承接 30%的普惠型旅居需求。 建立动态调节机制：实行“核心区旅居配额制”，旺季（11-4 月）限制每日新增银龄入住 5000 人次；推行“生态区消费补贴”，选择乡村旅居的银龄给予每人每月 500 元交通补贴。通过三年优 化，目标使核心区床位占比从 70%降至 50%，生态承载压力降低 30%。