三亚银龄旅居者面临的自然灾害风险以“台风季节性冲击、高 温常态化影响”为核心，2024 年数据显示，全年生成台风 2 个（其 中 1 个登陆三亚），高温日数(≥35℃)达 68 天，银龄群体因生理 机能较弱，风险暴露度显著高于其他客群，现有应急保障机制仍存 在“适老适配不足”问题。 

（一）核心风险与影响特征 台风风险：短时强冲击，行动不便者受困率高 2024 年台风“泰 利”登陆期间，三亚平均风力达 10 级，核心区部分民宿门窗受损， 银龄旅居者因“行动缓慢、应急准备不足”，受困率达 18%（其他 客群仅 5%）。具体风险包括：一是疏散困难，81 岁以上高龄银龄 中，65%需他人协助转移，三亚湾某民宿因未提前准备轮椅，导致 3 名高龄银龄延迟疏散 2 小时；二是物资短缺，台风期间断水断电 平均持续 36 小时，40%的银龄未储备足够饮用水与应急药品，需社 区上门配送；三是健康突发，台风引发的气压变化导致 25%的心血 管疾病银龄出现血压波动，急诊量较平日增长 1.5 倍。高温风险： 常态化影响，慢性病诱发率上升。2024 年三亚夏季（6-8 月）平均 气温 31.2℃,湿度 82%，银龄中暑率达 5.2‰（其他客群 1.8‰）， 慢性病诱发风险显著提升：一是心血管疾病，高温导致银龄心率平 均加快 15 次/分钟，冠心病发作率较春秋季增长 40%；二是脱水风 险，70%的银龄因“饮水不足、出汗量大”出现轻度脱水症状，景 区周边急诊日均接诊脱水银龄 12 人次；三是户外活动受限，夏季 银龄日均户外活动时间从 2.5 小时缩短至 0.8 小时，文化体验、社 区活动参与率下降 60%。 

（二）现有应急保障机制现状 1.预警机制：覆盖较广但适老性不足 三亚已建立“气象预警+社区通知”双渠道预警体系，2024 年 台风、高温预警信息覆盖率达 98%，但存在“传达形式单一”问题： 仅 30%的预警信息配备方言版本（如东北话、粤语），国际银龄因 语言障碍未及时接收预警的占比达 45%；预警内容缺乏“银龄专属 指引”（如如何准备应急药品、疏散路线中的无障碍通道位置）， 60%的银龄反馈“看不懂预警中的专业术语”。 2.应急资源：核心区充足但郊区短缺 核心区（三亚湾、海棠湾）配备“银龄应急物资储备点”20 个，每个储备点含轮椅、急救箱、饮用水等物资，台风期间可 30 分钟内配送至周边社区；但郊区（育才、崖州）仅 5 个储备点，物 资配送时长超 2 小时，2024 年台风“泰利”期间，育才生态区有 8 个社区出现应急药品短缺。避难所方面，核心区 10 个避难所均配 备无障碍设施与医疗点，郊区 5 个避难所中仅 2 个达标，高龄银龄 需攀爬楼梯的占比达 60%。 3.救援响应：专业度高但效率不均建立“银龄应急救援专班”， 配备医护人员与适老救援设备（如升降担架），2024 年台风期间 成功转移银龄 800 人次，救援成功率达 98%；但响应效率存在区域差异，核心区救援响应时间平均 15 分钟，郊区超 40 分钟，主要因 郊区路网受损后通行困难，且救援人员数量仅为核心区的 1/3。 

（三）优化策略 1.构建“适老型预警体系” 开发“银龄应急预警专属版”，采用“大字体+语音+方言”形 式，包含“应急准备清单”（如药品、食物）、“无障碍疏散路线 图”，通过社区广播、民宿电视、子女同步推送三渠道发布；针对 国际银龄，联合酒店配备多语言预警专员，2025 年目标方言预警 覆盖率达 100%，国际银龄预警知晓率达 90%。 2.完善“全域均衡应急资源网络” 在郊区新增 8 个银龄应急物资储备点，配备“升降平台、应急 发电机”，2025 年实现郊区物资配送时长缩短至 1 小时；改造郊 区避难所，全部加装电梯与防滑地板，配备银龄专用医疗舱（含心 电监测仪）；建立“银龄应急互助队”，培训低龄银龄（60-70 岁） 掌握基础救援技能，2025 年每社区至少组建 1 支 10 人互助队，补 充专业救援力量。 3.提升“高效化救援响应能力” 在郊区配备 5 辆“银龄应急救援车”（含升降装置、急救设备）， 台风期间开通“救援绿色通道”，优先保障银龄转移；建立“银龄 健康应急档案”，提前录入慢性病、过敏史等信息，救援时同步推送至医护人员，2025 年目标郊区救援响应时间缩短至 20 分钟，银 龄应急满意度达 92 分。