三亚银龄旅居突发健康事件以“心血管疾病发作、跌倒损伤、 急性过敏”为主，2024 年数据显示，银龄旅居者突发健康事件发 生率达 3.8%，现有应急响应存在“基层设备不足、跨机构联动弱” 问题，需通过“设施升级、机制协同、能力建设”提升响应效率， 具体路径如下： 

（一）突发健康事件特征与响应现状 1.事件类型：慢性病急性发作占主导 2024 年银龄旅居突发健康事件中，心血管疾病发作（如心绞 痛、高血压急症）占比 55%，跌倒损伤（如骨折、擦伤）占 25%， 急性过敏（如海鲜过敏）占 15%，其他疾病（如急性肠胃炎）占 5%。事件发生场景集中在：社区活动（35%）、民宿房间（30%）、景区 游览（25%）、交通途中（10%），其中景区、交通途中因救援距离 远，延误风险更高。 2.现有响应能力：核心区较强，基层薄弱 核心区（如三亚湾）社区卫生服务中心配备“银龄急救箱”（含 除颤仪、急救药品），2024 年成功处置突发健康事件 120 起，平 均响应时间 15 分钟；但郊区社区卫生服务中心仅 40%配备除颤仪， 响应时间超 30 分钟，2024 年因设备不足导致处置延误的案例达 15 起。跨机构联动方面，301 海南分院等三甲医院开通“银龄急救绿 色通道”，但社区与医院的信息衔接不畅，40%的案例中，医院未 提前获取银龄健康档案，延误诊疗决策。 3.银龄自救能力：认知不足，设备使用率低 调研显示，仅 30%的银龄掌握“心肺复苏”基础技能，65%的 银龄不会使用民宿配备的急救箱；智能监测设备（如心率手环）使 用率仅 25%，且 70%的设备未开启“异常预警”功能，2024 年有 8 起心血管疾病发作案例，因未及时预警导致延误救治。 

（二）提升应急响应能力的核心策略构建“基层急救设施网络”， 夯实响应基础 在银龄密集社区、民宿、景区新增 100 个“银龄急救站”，配 备除颤仪、急救药品、轮椅担架，2025 年实现核心区每 500 米 1 个急救站，郊区每 1 公里 1 个急救站；为所有中高端民宿、康养机 构强制配备“智能急救箱”（含药品过期提醒、使用语音指导）， 2025 年覆盖率达 100%，并纳入民宿评级标准。 1.建立“跨机构协同机制”，提升响应效率 开发“三亚银龄健康应急平台”，整合社区卫生服务中心、三 甲医院、民宿的信息资源，银龄入住时录入健康档案（慢性病、过 敏史、紧急联系人），突发健康事件时，平台自动推送档案至救援 人员与医院，2025 年目标信息同步率达 100%；推行“银龄急救转 诊协议”，明确社区卫生服务中心与三甲医院的转诊流程，优先安 排救护车与接诊医生，2025 年急救绿色通道平均接诊时间缩短至 30 分钟。 2.强化“银龄自救与互助能力”，前置风险防控 开展“银龄急救技能培训”，联合社区、老年大学开设“心肺 复苏、急救箱使用”课程，2025 年培训覆盖 50%的银龄旅居者；推 广“智能健康监测包”（含心率手环、血压仪），对购买者给予 30%补贴，2025 年使用率提升至 60%，并与应急平台联网，实现异 常数据自动预警；组建“银龄健康互助小组”，每 10 户银龄配备 1 名“健康互助员”（经培训的低龄银龄），协助监测健康状况与 应急求助，2025 年实现社区互助小组全覆盖。 

（三）保障措施建立“银龄应急响应考核机制”，将响应时间、处置成功率纳 入社区、医院绩效考核，2025 年目标核心区应急响应时间≤15 分 钟，郊区≤25 分钟；设立“银龄应急专项基金”，每年投入 5000 万元用于设施升级与培训，确保策略落地；定期开展“银龄应急演 练”，模拟突发健康事件处置流程，2025 年每季度组织 1 次全域 演练，提升多部门协同能力。