在全国人口老龄化加速（2024 年 60 岁以上人口占比达 21.8%） 与三亚“生态+政策”双重优势加持下，银龄经济长期发展潜力显 著，预计 2025-2030 年将保持年均 18%-22%的增速，成为三亚旅居 经济的核心增长极，但需突破生态、人才等制约因素，具体潜力预 测与支撑条件如下： 

（一）核心增长动力与潜力预测 1.市场需求：老龄化加速催生庞大旅居需求 全国 60 岁以上人口年均增长 1200 万人，其中“活力银龄” （60-70 岁，身体状况良好）占比达 55%，具备长期旅居能力；2024 年全国银龄旅居市场规模达 1.2 万亿元，三亚因生态优势占据 8% 的市场份额（960 亿元）。预计 2025 年海南自贸港封关后，三亚 银龄旅居者将突破 600 万人次，2030 年达 1000 万人次，年均增长 10.8%；银龄经济总规模 2025 年突破 100 亿元，2030 年达 280 亿元，年均增长 22.8%，占旅居经济总规模的比重从 2024 年的 18% 提升至 2030 年的 35%。 1.产品结构：高端化与普惠化双轨增长 2.高端市场：受益于自贸港医疗政策，国际康养、私人医生定 制等高端产品需求年均增长 30%，2025 年高端银龄旅居者占比达 20%，人均消费突破 5 万元，2030 年高端市场规模达 120 亿元；普 惠市场：随着低收入银龄消费能力提升与政策补贴，普惠型康养社 区、平价旅居产品需求年均增长 15%，2025 年普惠市场规模达 40 亿元，2030 年达 100 亿元，覆盖低收入银龄 300 万人次。 3.业态融合：“银龄+”跨界融合拓展增长空间 4.“银龄+医疗”：2025 年跨境医疗、远程会诊等业态收入达 15 亿元，2030 年达 50 亿元；“银龄+文化”： 5.黎苗文化体验、非遗研学等产品2025年收入达12亿元，2030 年达 35 亿元；“银龄+乡村”：乡村旅居产品 2025 年接待银龄 50 万人次，2030 年达 150 万人次，带动乡村经济增收 30 亿元。 

（二）制约因素与突破路径 生态制约：核心区承载压力需通过空间优化缓解 2030 年银龄旅居高峰期，核心区（三亚湾、海棠湾）生态承 载压力将超阈值，需通过“外围疏解”突破：在育才、崖州新增 5 个生态康养社区，2030 年分流核心区 40%的银龄旅居需求；推行“错峰旅居”，对冬季以外时段来三亚的银龄给予 20%的住宿补贴，2030 年淡季银龄占比提升至 30%，平衡生态压力。 2.人才制约：专业康养人才缺口需通过“培养+引进”填补 2025 年三亚银龄康养人才缺口达 8000 人，2030 年达 1.5 万人， 需构建“本土培养+外地引进”体系：与海南热带海洋学院、三亚 学院合作开设康养专业，2025 年培养本土人才 1000 人，2030 年达 5000 人；实施“银龄康养人才计划”，对引进的康复医师、护理 专家给予最高 30 万元安家补贴，2030 年引进高端人才 2000 人。 3.设施制约：基础设施需通过“扩容+智慧化”升级 4.医疗设施：2025 年新增 2 家三甲医院分院，2030 年实现每 万银龄床位数达 6 张；交通设施：2025 年开通三亚湾-亚龙湾轨道 交通，2030 年实现核心区“15 分钟医疗圈”“10 分钟交通圈”全 覆盖；智慧设施：2025 年智慧应急、健康监测设备覆盖率达 80%， 2030 年实现全场景智能化，提升服务效率。 

（三）风险提示与应对 长期发展需警惕“市场竞争加剧”（如珠海、厦门加大银龄经 济投入）与“政策变动”（如医保异地结算政策调整）风险，需通 过“差异化定位”（聚焦热带生态康养）与“政策储备”（提前对 接国家医保政策）应对，确保 2030 年银龄经济发展目标顺利实现。