（一）旅游交通体系：航空、海运、陆路交通的综合承载能力评估

交通是旅游业发展的基础和先决条件，三亚已经形成了以航空为主、海陆为辅的综合交通体系。三亚凤凰国际机场是海南第二大机场，承担着三亚及周边地区的航空运输任务。机场距离市区约14公里，交通便利。目前，机场开通了连接北京、上海、广州、深圳、成都、重庆等国内主要城市的航线，基本实现了与全国重点城市的直航连接。国际及地区航线方面，开通了连接莫斯科、首尔、曼谷、新加坡、香港等城市的航线，为入境旅游提供了便利。机场年旅客吞吐量已突破2000万人次，在国内机场中位居前列。近年来机场持续扩建升级，新建了T2航站楼，增加了停机位，提升了保障能力。但在旺季特别是春节期间,航班时刻紧张、一票难求的问题仍然存在，机场容量已接近饱和。未来随着旅游业的进一步发展，可能需要考虑建设新机场或进一步扩建现有机场。

海运方面，三亚拥有多个港口。三亚凤凰岛国际邮轮港是海南最大的邮轮母港，可停靠世界上最大的邮轮。邮轮旅游是高端旅游的重要形式,三亚积极发展邮轮产业，开通了多条邮轮航线，连接东南亚、日本等地。邮轮旅游将海上航行与岸上观光结合，为游客提供独特体验。南山港、三亚港等货运港口主要承担货物运输功能，为旅游业发展提供物资保障。此外，三亚还有多个游艇码头，如鸿洲国际游艇会、半山半岛帆船港等，为游艇旅游提供停泊和服务。

陆路交通方面，三亚拥有较为完善的公路网络。G98环岛高速公路东线贯穿三亚,连接海口及东部市县，西线环岛高速连接西部市县,形成了环岛交通大动脉。海南环岛高铁的开通使三亚与全省各市县实现了高铁连接，从三亚到海口仅需1个半小时左右，大大缩短了出行时间，方便了游客在岛内不同城市间的移动。三亚动车站位于吉阳区，交通便利，每天有数十对动车往返海口及沿线各站。市内交通方面，主干道路网络完善，三亚湾路、凤凰路、迎宾路等主要道路连接各个度假区和市区。公交系统覆盖主要景区和度假区，但班次密度和准点率有待提高。出租车和网约车服务便利，但旺季打车难、价格高的问题时有发生。旅游专线、景区直通车等旅游交通服务不断完善，方便游客出行。

         （二）旅游住宿设施：从经济型到超豪华酒店的多层次供给体系

住宿设施是旅游业的核心要素，三亚已经形成了层次分明、类型多样的住宿供给体系。从星级酒店到经济型酒店，从度假村到精品民宿，不同档次、不同风格的住宿设施满足了不同游客的需求。超豪华酒店和国际品牌度假村是三亚住宿设施的最大亮点。海棠湾、亚龙湾等区域聚集了一大批国际顶级酒店品牌。海棠湾的亚特兰蒂斯酒店是其中的代表，这座投资百亿、拥有1314间客房的超大型度假综合体,集酒店、水族馆、水上乐园、购物餐饮于一体,是三亚最具地标性的度假项目。美高梅、香格里拉、康莱德、JW万豪等国际品牌酒店各具特色。亚龙湾的瑞吉、丽思卡尔顿、希尔顿、万豪等酒店同样声名显赫，这些酒店无论在建筑设计、客房配置、餐饮服务、康乐设施等方面都达到了国际一流水平。

五星级度假酒店和精品酒店数量众多。除了国际品牌，还有一批本土高端酒店品牌和精品独立酒店。这些酒店或以独特的设计理念、或以卓越的服务品质、或以特色的文化内涵吸引游客。部分酒店采用了热带园林风格，将建筑掩映在椰林之中，营造出浓郁的热带度假氛围。一些酒店注重文化元素的融入，将黎族、海洋等地域文化融入酒店设计和服务中，让游客感受到独特的在地文化。

中档酒店是市场的主体。各类连锁品牌酒店如维也纳、桔子、全季等在三亚广泛分布,这些酒店设施完善、服务规范、价格适中，是中等收入游客的首选。许多中档酒店位于市区或大东海等区域，交通便利、配套成熟，性价比较高。经济型酒店满足预算有限游客的需求。如家、汉庭、7天等连锁经济型酒店在三亚布局，提供干净舒适的基本住宿服务，价格亲民。

民宿是近年来快速发展的住宿新业态。博后村、中廖村等地涌现出大批精品民宿，这些民宿或由村民自建经营，或由外来投资者租赁改造，各具特色。有的民宿走高端精品路线，设计时尚、设施豪华，价格不菲；有的走亲民路线，保持乡土气息，价格实惠。民宿相比酒店更具个性化和生活气息，能够让游客体验当地生活方式，受到年轻游客和家庭游客的喜爱。民宿的发展也为当地居民创造了收入来源，促进了乡村振兴。

长租公寓是服务“候鸟”群体的重要住宿形式。许多长期居住的“候鸟”游客不选择酒店,而是租住公寓或民居。一些企业专门开发长租公寓项目，提供家具家电齐全、配套设施完善的公寓，按月出租，价格相对酒店优惠。这种住宿形式满足了长期居住游客的需求。

总体来看，三亚住宿设施供给充足、结构合理，但也存在一些问题。旺季客房紧张、价格暴涨，部分游客反映性价比不高。淡季入住率低，资源闲置浪费。部分老旧酒店设施陈旧，需要升级改造。民宿发展存在无序竞争、服务标准不统一等问题，需要规范管理。

          （三）旅游景区景点：A级景区建设与管理水平提升

景区景点是旅游吸引物的核心，三亚拥有多个各具特色的景区景点。目前，三亚拥有A级景区数十家，其中5A级景区和多家4A级景区。南山文化旅游区是三亚的5A级景区，也是全国知名的佛教文化旅游圣地。景区内的108米海上观音像是三亚的标志性建筑，南山寺是海南规模最大的佛教寺院，长寿文化园、金玉观音等景点同样吸引游客。景区依山面海，风景优美，文化底蕴深厚，年接待游客数百万人次。蜈支洲岛、天涯海角、大小洞天等5A级景区，亚龙湾热带天堂森林公园等4A级景区各具特色。

蜈支洲岛以优美的海岛风光和丰富的海上项目著称，是三亚最受欢迎的海岛旅游目的地。岛上植被茂密、沙滩洁白、海水清澈，珊瑚礁生态保存良好，是潜水、浮潜的理想场所。岛上开发了丰富的海上娱乐项目，从休闲的海底观光到刺激的拖伞、摩托艇，满足不同游客需求。天涯海角是三亚最具知名度的景区之一，“天涯海角”一词已成为三亚的代名词。景区内的天涯石、海角石等奇石见证了历史文化，承载着浪漫的爱情寓意，吸引大量游客前来打卡。大小洞天是道教文化与热带海滨风光结合的景区，景区内奇石林立、古树参天，小洞天、南海龙王、南山不老松等景观各具特色。

亚龙湾热带天堂森林公园依托热带雨林资源，展示了雨林的神奇魅力。园内修建了生态栈道、过江龙索桥、观景平台等设施，游客可以深入雨林，观赏板根、绞杀等雨林奇观，俯瞰亚龙湾全景。鸟巢度假村等特色住宿让游客可以在雨林中过夜，感受雨林的宁静。西岛旅游区保持了更多的原生态和渔村风情，西岛渔村展示传统渔民生活，牛王岭观光、潜水、海钓等项目吸引游客。

除了这些成熟景区，三亚还有一批特色景点。鹿回头风景区因美丽的黎族爱情传说而得名，是俯瞰三亚市区和海湾的最佳地点。椰梦长廊是三亚湾沿岸的滨海景观大道，椰树成林、风光旖旎，是观赏日落的绝佳地点。临春岭森林公园是市民和游客晨练、观景的好去处。这些景点虽然规模不大，但各有特色，丰富了三亚的旅游产品供给。

近年来，三亚景区建设和管理水平不断提升。景区基础设施持续完善，游客中心、停车场、旅游厕所、无障碍设施等不断改善。智慧景区建设加快推进，许多景区实现了在线预订、扫码入园、智能导览。景区服务质量提升，工作人员服务意识增强，投诉率下降。景区环境保护力度加大，生态环境得到有效保护。但景区发展也存在一些问题，部分景区存在门票价格偏高、性价比不高的问题，游客反映“门票贵、消费高”。部分景区产品老化，缺乏创新，对年轻游客吸引力下降。景区同质化问题存在，滨海景区产品相似度高。这些问题需要通过创新产品、优化服务、合理定价等措施逐步解决。

        （四）旅游公共服务设施：游客中心、标识系统与智慧旅游平台

旅游公共服务是提升游客体验的重要保障，三亚不断完善旅游公共服务体系建设。旅游咨询服务网络逐步建立。在三亚凤凰国际机场、三亚动车站、主要商圈等游客集散地设立了旅游咨询服务中心，为游客提供旅游信息咨询、地图资料索取、投诉受理等服务。咨询中心配备了专业服务人员，部分人员掌握外语，能够为国际游客提供服务。主要景区都建有游客中心，提供票务、导览、休息、医疗等综合服务。游客中心建筑设计现代、功能齐全，成为景区服务的窗口。

旅游标识系统不断完善。在主要道路、景区、酒店等区域设置了旅游标识标牌,包括交通指示牌、景区介绍牌、安全警示牌等。标识设计规范、信息清晰，部分标识实现了中英文双语甚至多语种。但标识系统还存在覆盖不全、更新不及时、多语种比例低等问题，需要进一步完善。

智慧旅游平台建设取得积极进展。三亚市推出的“三亚放心游”等智慧旅游平台，集成了旅游资讯、景区介绍、酒店预订、美食推荐、交通查询、投诉举报等功能，游客通过手机APP或微信公众号即可获取全方位的旅游服务。平台实现了与景区、酒店、旅行社等企业的数据对接，可以实时查询景区客流、酒店房态等信息,为游客决策提供参考。部分景区实现了智慧化管理，游客可以在线购票、预约入园、扫码入园，无需排队购票。景区内设置了智能导览系统，游客扫描二维码即可获取景点介绍、语音讲解。

免费WiFi覆盖不断扩大。主要景区、酒店、商场、机场、车站等公共区域实现了免费WiFi覆盖，方便游客上网查询信息、分享旅游体验。但WiFi信号稳定性和网速还有待提高,部分区域存在信号弱、连接困难等问题。

旅游厕所革命深入推进。按照国家旅游局“厕所革命”的部署，三亚加大旅游厕所建设和改造力度。主要景区、旅游线路沿线新建和改建了一批旅游厕所，提升了数量和质量。新建厕所不仅满足功能需求，还注重设计美观、环境舒适，部分厕所还配备了第三卫生间、母婴室等人性化设施。但旅游旺季厕所排队等候、保洁不及时等问题仍然存在。

无障碍设施建设逐步推进。主要景区、酒店、交通枢纽增设了无障碍通道、无障碍卫生间、轮椅租赁等设施，方便老年人、残疾人等特殊群体旅游。但无障碍设施覆盖面还不够广，设施维护管理有待加强。

      （五）旅游安全保障体系：应急救援、医疗保障与安全管理机制

旅游安全是旅游业发展的生命线,三亚高度重视旅游安全工作，不断完善安全保障体系。旅游安全管理机制逐步健全。建立了政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的旅游安全管理格局。市旅游、公安、交通、海事、气象等部门建立了联动机制,加强信息共享和协同处置。落实旅游企业安全主体责任，要求企业建立安全管理制度、开展安全培训、配备安全设施、制定应急预案。加强旅游安全检查,定期对景区、酒店、旅行社等进行安全隐患排查，及时整改问题。重大节假日和旅游旺季,加强安全值守和应急准备。

旅游应急救援体系不断完善。建立了市、区两级旅游应急指挥体系，制定了旅游突发事件应急预案。组建了专业应急救援队伍,配备了救援装备和车辆。在主要景区、海域设置了安全防护设施和救生设备，配备了救生员和医护人员。与医疗机构建立了绿色通道，确保伤病游客得到及时救治。建立了旅游应急信息发布机制，通过媒体、网络、手机等渠道及时向游客发布预警信息。开展应急演练,提升应急处置能力。近年来，三亚成功应对了台风、暴雨等自然灾害和一些突发事件，保障了游客安全。

旅游医疗保障能力提升。三亚拥有较为完善的医疗卫生体系，三亚中心医院、三亚人民医院、解放军总医院海南医院等医疗机构医疗水平较高，能够应对常见疾病和急救需求。部分医院开设了外宾门诊，配备了会外语的医护人员，为国际游客提供服务。主要景区设有医疗点，配备了常用药品和急救设备。高端酒店配有驻店医生或与医疗机构建立合作关系,为客人提供医疗服务。但旺季医疗资源紧张、就医等待时间长的问题仍然存在，国际化医疗服务能力有待进一步提升。

海上旅游安全管理加强。三亚海域面积大、海上旅游项目多，海上安全是重点。海事、海警、边防等部门加强海上巡查,打击非法营运、超载超员等违法行为。要求海上旅游项目经营单位严格执行安全规定,配备救生设备,做好气象监测,恶劣天气停止营业。在主要海域设置安全警戒线和警示标识,提醒游客注意安全。配备海上救援力量，及时处置海上险情。

旅游保险制度逐步完善。强制旅行社购买旅行社责任险,保障游客权益。鼓励游客购买旅游意外险，提高风险保障。推动景区、酒店等企业购买相关保险，分散经营风险。部分保险公司开发了针对旅游市场的保险产品，如高风险运动保险、老年人旅游保险等，满足不同需求。

尽管安全保障工作不断加强，但旅游安全形势依然严峻。游客安全意识薄弱，不听劝阻冒险游玩导致事故时有发生。海上旅游、山地旅游等高风险项目安全隐患大。旺季游客数量激增，安全管理压力大。需要持续加强安全管理，强化安全教育，提升应急能力，确保旅游安全。