（一）2025-2030年中期目标：国际旅游消费中心基本建成

2025-2030年是三亚旅游业转型升级的关键时期，也是全岛封关后政策红利充分释放的重要阶段。到2030年，三亚要基本建成国际旅游消费中心，在旅游规模、消费结构、服务品质、国际化水平等方面实现质的飞跃。在旅游接待规模方面，预计到2030年过夜游客规模突破3500万人次，年均增长率保持在5%左右；入境游客突破150万人次，占比提升至4%以上，实现入境旅游的倍增。旅游总收入力争达到1500亿元，人均消费水平提升至4300元以上，逐步缩小与国际高端旅游目的地的差距。

消费结构优化是中期目标的核心内容。到2030年，免税购物虽仍保持重要地位，但占比将有所下降，控制在40%以内；文化娱乐、康养体育、夜间经济等新兴消费占比提升至30%以上，餐饮住宿等传统消费保持稳定。旅游产品体系将更加丰富多元，滨海度假产品实现品质化升级，文化旅游、康养旅游、体育旅游、研学旅游等新兴业态形成规模，四季旅游产品供给更加均衡，淡旺季差异明显缩小。海棠湾国家海岸、亚龙湾旅游度假区、三亚湾城市滨海休闲带、崖州湾科创文旅融合区四大板块功能定位更加清晰，差异化发展格局基本形成。

服务质量和国际化水平实现显著提升。到2030年，三亚旅游从业人员本科及以上学历占比达到40%，外语服务覆盖率达到60%以上，主要旅游场所实现多语种标识全覆盖。国际品牌酒店达到100家以上,5A级景区增至5家,旅游服务标准与国际全面接轨。游客满意度稳定在90分以上，投诉率下降50%以上。国际航线达到50条以上，与全球主要客源国实现便捷连接。三亚在亚太地区的旅游品牌影响力显著增强，成为中国旅游走向世界的重要窗口。

           （二）2030-2035年远期愿景：世界级旅游目的地全面建成

2030-2035年是三亚建成世界级热带滨海旅游胜地的决胜阶段。到2035年，三亚要全面建成具有全球影响力的世界级旅游目的地，在旅游发展的各项指标和质量上达到国际一流水平。过夜游客规模突破4500万人次，入境游客突破300万人次，占比提升至6.5%以上，真正成为国际旅游消费中心。旅游总收入突破2500亿元，人均消费水平达到5500元以上，接近国际高端海岛度假目的地水平。旅游业增加值占GDP比重稳定在25%以上，对经济增长的贡献率保持在30%以上，支柱产业地位更加稳固。

产业发展实现高质量跨越，形成“旅游+科技+文化+康养+生态”深度融合的现代旅游产业体系。滨海度假、免税购物、文化体验、康养疗愈、科技创新、生态探索等六大旅游产品体系成熟完善,能够满足全球不同层次游客的多元化需求。智慧旅游达到世界领先水平，人工智能、大数据、物联网、元宇宙等前沿技术在旅游领域得到广泛应用。碳中和旅游目的地建设取得显著成效，生态旅游、绿色旅游成为三亚的鲜明标识，森林覆盖率保持在70%以上，主要生态指标位居全国前列。

国际化水平全面提升，成为“一带一路”重要旅游枢纽和中国对外开放的重要窗口。国际航线超过100条，与全球主要城市实现直航连接。多语种服务实现全覆盖，国际化服务环境达到新加坡、迪拜等世界一流水平。三亚在全球旅游版图中的地位显著提升,品牌知名度和美誉度进入世界前列,成为与马尔代夫、巴厘岛、夏威夷齐名的世界级热带滨海度假胜地,成为展示中国式现代化的重要窗口和讲述中国故事的精彩舞台。

           （三）核心指标体系：游客规模、消费水平与满意度目标

科学合理的指标体系是引领旅游业高质量发展的重要指引。三亚旅游业发展的核心指标体系包括规模指标、质量指标、效益指标、生态指标四大类。规模指标方面，过夜游客人数是基础指标,2025年达到2800万人次,2030年达到3500万人次,2035年达到4500万人次。入境游客人数是国际化水平的重要标志,2025年达到100万人次,2030年达到150万人次,2035年达到300万人次。旅游总收入体现产业贡献,2025年达到1000亿元,2030年达到1500亿元,2035年达到2500亿元。

质量指标聚焦发展品质和游客体验。人均消费水平反映消费升级,2025年达到3570元,2030年达到4300元,2035年达到5500元。游客平均停留天数体现吸引力,2025年达到5天,2030年达到5.5天,2035年达到6天以上。游客满意度是服务质量的综合体现,2025年达到88分,2030年达到90分,2035年达到92分以上。复游率反映品牌忠诚度,2025年达到25%,2030年达到30%,2035年达到35%以上。效益指标关注产业贡献和带动作用。旅游业增加值占GDP比重2025年达到22%,2030年达到24%,2035年达到25%以上。旅游直接就业人数2025年达到20万,2030年达到25万,2035年达到30万。

生态指标确保可持续发展。森林覆盖率保持在70%以上,空气质量优良率保持在99%以上,近岸海域水质优良率保持在95%以上,主要景区环境质量持续改善。这套指标体系既有总量指标也有质量指标,既有经济指标也有生态指标,既注重当前发展也着眼长远可持续,体现了高质量发展的内在要求,为三亚旅游业发展提供了清晰的方向指引和量化考核标准。

            （四）战略定位：东方夏威夷与中国的马尔代夫

三亚要建设成为世界级热带滨海旅游胜地,需要明确清晰的战略定位和品牌形象。“东方夏威夷”的定位突出三亚与夏威夷的可比性和对标性。两者都拥有优质的热带海滨资源、温暖的气候、多元的文化、完善的旅游设施,都是世界知名的度假胜地。三亚要学习借鉴夏威夷在产品开发、服务管理、生态保护、文化传承等方面的成功经验,在保持中国特色的基础上达到夏威夷的发展水平。“东方”二字体现了三亚的地理方位和文化属性,突出了中华文化、东方美学、海南风情等独特元素,与夏威夷形成差异化定位。

“中国的马尔代夫”定位突出三亚在国内的独特性和引领性。马尔代夫以“一岛一酒店”的奢华度假模式、纯净的自然环境、顶级的服务品质闻名于世,是全球蜜月旅行和奢华度假的首选目的地。三亚拥有与马尔代夫相媲美的海洋资源，蔚蓝的海水、洁白的沙滩、丰富的海洋生物、宜人的气候，完全具备发展高端海岛度假的自然条件。通过引进国际顶级酒店品牌、开发精品海岛项目、提升服务品质、保护生态环境,三亚可以成为“不用出国的马尔代夫”,满足国内游客对高端海岛度假的需求,同时以更优的性价比和更便利的交通吸引国际游客。

这一战略定位既体现了三亚的发展目标和方向,也明确了三亚在全球旅游版图中的坐标和价值。通过对标国际一流、学习先进经验、发挥自身优势、突出中国特色,三亚将建设成为具有全球竞争力和影响力的世界级旅游目的地,成为中国旅游业高质量发展的标杆和样板,成为向世界展示中国式现代化的重要窗口。