（一）加强组织领导：建立高层次旅游发展协调机制

推动三亚旅游业高质量发展,必须加强组织领导,建立高层次的协调推进机制。建议成立三亚市旅游发展委员会,由市委书记、市长担任主任,市委市政府分管领导担任副主任,发改、财政、自然资源、生态环境、住建、交通、农业农村、文化旅游、市场监管、公安等相关部门和各区政府主要负责人为成员。旅游发展委员会是全市旅游发展的最高领导和协调机构,负责审议旅游发展重大战略、重大规划、重大政策、重大项目,协调解决旅游发展中的重大问题,统筹推进旅游业高质量发展。

旅游发展委员会下设办公室,设在市旅游文化广电体育局,负责委员会日常工作,包括组织起草旅游发展规划和政策,协调推进重点工作和重大项目,督促检查任务落实情况,为委员会决策提供支撑。建立联席会议制度,每季度召开一次委员会全体会议,通报工作进展,研究解决问题,部署下阶段任务。遇有重大事项随时召开会议研究。建立重点工作和重大项目领导包保责任制,市级领导联系重点工作和重大项目,深入一线调研指导,协调解决困难问题,推动工作落实和项目建设。各成员单位要高度重视旅游工作,将旅游业发展纳入本部门工作重点,按照职责分工抓好落实,形成齐抓共管、协同推进的工作格局。

          （二）明确责任分工：市区两级与部门联动的工作机制

明确责任分工是确保各项任务落实的关键。市级层面,旅游文化广电体育局作为旅游行业主管部门,牵头负责旅游规划编制、政策制定、行业管理、市场监管、品牌推广等工作。发改部门负责将旅游业纳入国民经济和社会发展规划,争取上级资金支持,审批核准重大旅游项目。财政部门负责旅游财政预算安排,设立专项资金,落实财政支持政策。自然资源部门负责旅游用地规划和供应,保障重点项目用地需求。生态环境部门负责旅游项目环境影响评价,加强旅游环境监管和保护。住建部门负责旅游基础设施建设,加强城市环境综合整治。交通部门负责旅游交通规划建设,开通旅游专线,改善旅游交通条件。

文化部门负责文化旅游融合发展,保护文化遗产,开发文化旅游产品。市场监管部门负责旅游市场秩序监管,打击违法经营,保护消费者权益。公安部门负责旅游安全管理,打击涉旅违法犯罪,维护旅游市场秩序。其他相关部门按照职责做好相关工作。区级层面,各区政府是辖区旅游业发展的责任主体,要结合实际制定本区旅游发展规划和实施方案,明确发展定位和重点任务,抓好落实。海棠区突出国际化引领和高端消费,天涯区突出文化符号重塑和城市旅游更新,吉阳区突出城市综合功能和旅游集散枢纽,崖州区突出历史文化传承和科技创新双轮驱动,育才生态区突出生态价值转化和民族文化活化,形成各具特色、错位发展的格局。

           （三）强化监测评估：建立动态监测与定期评估制度

监测评估是及时发现问题、调整策略、确保目标实现的重要手段。建议建立三亚旅游业发展动态监测系统,依托智慧旅游大数据平台,实时监测旅游市场运行情况,包括游客接待量、旅游收入、客源结构、消费行为、市场热度、舆情动态等关键指标。建立日报、周报、月报、季报、年报制度,定期发布旅游市场监测报告,为政府决策、企业经营提供参考。建立预警机制,对异常波动及时预警,采取应对措施。建立旅游统计直报系统,重点旅游企业直接向市旅游部门报送经营数据,确保数据及时准确。

建立旅游业发展评估制度,对旅游发展规划实施情况、重大政策执行效果、重点工作推进情况进行定期评估。每年开展一次年度评估,重点评估年度目标完成情况、重点任务推进情况、存在问题和改进建议。每三年开展一次中期评估,全面评估规划实施进展,分析形势变化,必要时调整规划目标和任务。委托第三方专业机构开展评估,确保评估客观公正。评估结果报市委市政府,并向社会公布。根据评估结果,及时调整完善政策措施,优化工作部署。建立旅游企业运行监测制度,选取代表性企业作为监测样本,定期调查企业经营状况、面临困难、政策需求,为政策制定提供依据。

            （四）加强宣传推广：营造全社会支持旅游发展的氛围

宣传推广对于营造良好发展环境、凝聚发展共识至关重要。要加强旅游发展宣传,充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体,广泛宣传三亚旅游业发展的重大意义、目标任务、政策措施、典型经验,提高全社会对旅游业的认识和重视,营造关心旅游、支持旅游、参与旅游的良好氛围。开展旅游发展主题宣传活动,通过专题报道、系列访谈、深度解读等形式,全方位展示三亚旅游业发展成就和美好前景。制作旅游发展宣传片、宣传册,在公共场所播放展示。利用户外广告、公交车身、地铁站等载体,宣传旅游形象和发展理念。

要加强旅游品牌推广,持续开展“请到三亚来”主题营销活动,在国内外主要客源市场投放广告,参加旅游展会,举办推介会。创新营销方式,充分利用短视频、直播、社交媒体等新媒体平台,开展内容营销、网红营销。与知名旅游博主、网红达人合作,邀请他们来三亚体验,通过他们的传播扩大影响。举办或承办重大节庆活动、体育赛事、文化活动，提升城市知名度。要加强文明旅游宣传教育，倡导文明旅游理念，引导游客和居民文明旅游、文明待客。开展“文明游客”“文明旅游企业”“文明旅游从业者”评选活动,树立文明旅游典型。通过广泛深入的宣传推广,提升三亚旅游品牌影响力,营造全社会支持旅游业高质量发展的浓厚氛围,为建设世界级热带滨海旅游胜地凝聚强大合力。