三亚经济研究院公众号

《三亚经济圈发展研究报告2025》

海南省高质量发展增长极的构建与实践

日期:  2025-09-12 10:20:45 来源:  三亚经济研究院 访问量: 

在海南自贸港建设的壮阔蓝图中,三亚经济圈正以 “核心引擎” 的姿态重塑区域发展格局。2025 年一季度,三亚市地区生产总值同比增长 4.2%,农村居民收入增速达 6.1%,快于城镇 1.9 个百分点,这组数据背后折射的是 “山海联动、蓝绿互补” 发展战略的深层成效。从 2018 年 GDP 622.27 亿元到 2023 年 976.13 亿元的跨越,再到 2025 年春节假期 446.65 万人次游客量与 67.06 亿元旅游收入的亮眼表现,三亚经济圈已超越传统滨海旅游的单一形态,成长为兼具生态屏障功能、产业创新动能和区域辐射能力的综合性增长极,为海南高质量发展提供了坚实支撑与示范样本。


增长极的生态基底:绿色发展的价值重构


生态资本的市场化转化构成了三亚经济圈高质量发展的独特底色。赤田水库流域创新建立的 6 亿元生态补偿资金池,通过 “水质、水量和行动” 三维考核实现精准补偿,使保亭(绿区)农业面源总磷输出负荷减少 12.64%,三亚(蓝区)取水口水质稳定在 Ⅱ 类标准。这种 “上游保护、下游补偿” 的机制创新,不仅守住了 42 万三亚市民的饮水安全底线,更催生出可复制的生态价值变现模式 —— 保亭 15 万亩雨林碳汇项目 2025 年交易额达 200 万元,30% 收益反哺社区基础设施建设,实现了 “保护者受益” 的良性循环。


全域生态治理的协同网络彰显了增长极的系统思维。覆盖蓝绿区域的 “天空地” 智慧监测网络,通过 14 座自动监测站与无人机巡航的立体布局,将污染预警响应时间压缩至 15 分钟,2025 年成功预警 3 起农业面源污染事件,处置效率较传统模式提升 60%。在海洋生态保护领域,三亚西岛 “渔民转产护礁” 计划使 200 余名渔民转型为生态管护员,新增珊瑚礁覆盖面积 8 公顷,这种 “生产空间转生态空间” 的转型实践,让生态保护成为增长极建设的积极变量而非约束条件。


生态资源的价值溢出效应持续放大。三亚海棠湾高端酒店以 “毗邻热带雨林国家公园” 为差异化卖点,客房均价较普通酒店高 50% 且入住率达 85%;使用 “赤田水库水源” 标识的瓶装水售价提升 1.5 倍,年销售额突破 1.2 亿元。这些数据印证了生态优势向经济优势的转化能力,2025 年经济圈生态产品价值转化率已提升至 40%,为海南探索 “绿水青山就是金山银山” 的实现路径提供了鲜活案例。


产业升级的乘数效应:创新驱动的结构变革


文旅融合的深度发展重构了旅游产业价值链条。“三亚 3 天滨海度假 + 保亭 2 天雨林康养” 的跨区旅游线路年接待 150 万人次,使游客平均停留时长从 3.5 天延长至 5.2 天,人均消费提升 40%。2025 年春节假期,这种 “蓝绿互补” 模式全面发力:三亚接待游客 256.87 万人次实现收入 67.06 亿元,五指山依托雨林资源接待游客 33.30 万人次,旅游总收入突破 1.94 亿元,其中乡村旅游收入增速达 21.97%,展现出全域旅游的均衡发展态势。文化赋能让传统旅游资源焕发新生,乐东莺歌海盐田与保亭黎锦工坊合作开发的 “盐雕 + 织锦” 文创产品年销售额超 800 万元,实现了非遗文化的经济价值转化。


现代农业的链条协同提升了产业竞争力。南繁产业形成 “三亚研发 + 乐东种植 + 保亭加工” 的完整体系,崖州湾科技城培育的榴莲新品种在乐东、保亭推广种植 1.2 万亩,亩产达 3000 公斤以上。这种 “蓝区科创 + 绿区种植” 的分工模式成效显著:2025 年经济圈杂交水稻种子出口量占全国的 18%,乐东蜜瓜通过三亚免税城 “乡村振兴专区” 溢价 30% 销售,年销售额突破 2 亿元。海洋经济与山地农业的跨界融合同样亮眼,三亚深海网箱养殖的金鲳鱼经乐东加工园区精深处理后,直供保亭康养社区,带动乐东海产品加工产值增长 40%,形成 “养殖 - 加工 - 消费” 的闭环链条。


科技创新的要素集聚催生了新质生产力。崖州湾科技城不仅集聚 18 所高校 6489 名科研人员,更在数据要素市场化改革中取得突破 —— 云辉融电的 “新能源车联网电池健康度预测数据” 完成三亚首笔数据要素权利登记,开创民企数据资产质押融资新模式。这种创新活力正向绿区辐射:“科技副总” 团队为保亭黎锦工坊引入数码印花技术,使传统纹样转化效率提升 5 倍;海南大学三亚研究院为乐东蜜瓜种植基地提供区块链溯源技术,实现每公斤售价提高 2 元仍供不应求,科技赋能让传统产业焕发新生。


辐射效应的空间重构:区域协同的发展格局


交通网络的互联互通加速了要素流动。G98 高速扩容工程使三亚至乐东车程缩短至 45 分钟,“旅游直通车” 年运送游客 50 万人次,实现 “蓝区机场 - 绿区景区” 无缝衔接。2026 年将通车的三亚 - 保亭轻轨支线,预示着 “1 小时山海生活圈” 即将全面成型。这种物理空间的压缩带来显著的经济效应:三亚国际免税城通过 “购物满额赠雨林门票” 活动,2025 年为保亭呀诺达景区引流 20 万人次,带动周边民宿收入增长 60%;三亚机场推出的 “登机牌即绿区消费券” 政策,直接拉动保亭、乐东跨区域消费增长 30%。


公共服务的均等化共享提升了民生福祉。三亚 301 医院与保亭、五指山县级医院建立医联体,通过远程会诊使绿区居民疑难病症确诊率提升 35%,县域内就诊率从 68% 提高到 80%。教育协同同样成效显著,三亚一中与乐东、保亭中学组建教育集团后,绿区学校本科上线率提升 15 个百分点。在就业领域,蓝区企业在绿区设立的培训基地 2025 年培养南繁技术员、文旅管家等人才 2000 人,带动绿区居民人均增收 1.2 万元,这种 “发展成果共享” 机制有效缩小了区域发展差距。


品牌共建的集群效应增强了区域影响力。“三亚经济圈” 区域品牌的统一推广,使乐东蜜瓜、保亭红毛丹等特色农产品溢价率达 30%,2025 年区域品牌产品销售额突破 5 亿元。在文旅领域,联合营销让跨区域游客占比提升至 45%;在科研领域,崖州湾科技城与乐东南繁基地的协同创新,使海南在热带农业、深海科技等领域的话语权持续增强。这种集群效应不仅提升了经济圈整体竞争力,更成为海南参与全球竞争的重要支点。


机制创新的制度保障:可持续发展的动力源泉


利益共享机制平衡了区域发展权益。三亚与保亭共建的温泉康养产业园实行 “增值税 4:6 分成、所得税绿区 60%” 的税收政策,2025 年为保亭增加税收 8000 万元。除赤田水库补偿资金池外,三亚按旅游收入 0.5% 提取的生态补偿金,2025 年为保亭、五指山带来 1.2 亿元修复资金,带动 500 户林农参与生态护林。这些机制创新有效破解了 “保护者受损、受益者不补偿” 的困局,使协同发展具有持久动力。


协同治理机制打破了行政壁垒。《蓝绿空间协同规划》明确蓝区 “严控填海、优化消费” 与绿区 “严控开发、保护生态” 的空间管控要求,避免了无序竞争。生态联合执法专班 2025 年开展跨区域执法 12 次,查处非法排污、盗伐林木等案件 37 起,解决了 “边界污染无人管” 的难题。数据共享平台整合旅游客流、生态监测等多维数据,通过大数据优化 10 条 “蓝绿旅游线路”,使资源匹配效率提升 50%,展现出数字化治理的先进理念。


要素流动机制激活了发展潜能。“蓝绿人才共享计划” 推动 50 名 “科技副总”“博士村长” 下沉绿区企业,带动 30 项技术成果转化。在资金流动方面,碳汇交易、生态补偿等创新渠道,使绿区获得持续发展资金;在土地要素方面,“社会资本投资生态修复达 500 亩以上可开发 3% 面积” 的政策,吸引 12 个生态修复项目落地,总投资达 38 亿元。这种全要素流动的制度设计,为增长极持续注入活力。


三亚经济圈的发展实践,构建了 “生态筑基 — 产业兴圈 — 机制保障 — 辐射带动” 的增长极培育路径。2025 年的数据印证了这种模式的成功:跨区域游客占比 45%,绿区农产品溢价率超 30%,生态产品价值转化率 40%,这些指标共同勾勒出高质量发展的清晰轮廓。随着三亚 - 保亭轻轨、低空通勤航线等重大项目的推进,三亚经济圈将进一步强化对海南自贸港的支撑作用,其 “以蓝带绿、以绿衬蓝” 的协同发展模式,不仅重塑了区域经济地理格局,更为全国同类地区的高质量发展提供了可复制、可推广的 “三亚方案”。在这片山海相拥的热土上,增长极的辐射效应正持续放大,书写着海南高质量发展的新篇章。