三亚经济圈高质量发展基本理念并非抽象概念，而是根植于 “旅游单一依赖待破、要素流动存在壁垒、协同效能需提升” 的发展现状，紧扣海南自贸港 “制度型开放、生态型发展” 的战略定位，从五维突破路径中提炼的、具有统领性的核心思想，体现 “问题导向 + 目标导向” 的双重逻辑。

一、“制度创新为核”：以规则重构破除协同壁垒

核心内涵：将制度创新作为破解跨区域治理难题的 “第一钥匙”，通过构建统一规则、完善利益机制，打破行政分割与要素流动障碍，让制度红利转化为发展实效。

实践指向：呼应五维路径中 “人才资格互认扩至 20 领域（2025 年互认 5000 人次）”“赤田水库补偿资金池扩容至 10 亿元”“跨市县税收分成按‘投资 30%+ 产值 70%’动态调整” 等举措，核心是通过 “统一标准、共享利益、协同监管”，解决 “社保转移慢”“项目利益分歧”“监管不同步” 等痛点，如 “三地海关一次申报、全域通关”（2025 年无感通关率超 95%），以制度统一性保障发展协同性。

二、“生态优先为基”：以价值转化实现 “保护 - 发展” 闭环

核心内涵：坚守热带海岛生态底线，摒弃 “重开发轻保护” 的传统模式，通过市场化机制将生态优势转化为经济价值，构建 “严格保护 — 科学利用 — 收益反哺” 的良性循环。

实践指向：支撑五维路径中 “雨林修复投入 5 亿元（覆盖率 90% 以上）”“碳汇交易 2025 年突破 100 万吨”“保亭雨林生态银行转化 50 万亩资源（2026 年交易额 5 亿元）” 等实践，核心是避免 “生态保护仅靠财政投入” 的被动局面，如赤田水库 “水质达标奖励 + 生态改善增值” 机制，让保亭等生态市县通过保护获得 3 亿元以上补偿收益，实现 “保护者受益、发展者合规”。

三、“产业协同为要”：以三链融合破解单一依赖

核心内涵：跳出 “旅游业独大” 的结构性陷阱，构建 “旅游筑基、科创突破、服务升级” 的产业生态，通过跨区域分工实现 “链上协同、互补共生”，从 “规模扩张” 转向 “质效提升”。

实践指向：统领五维路径中 “免税购物客单价提至 8000 元（2025 年金额 350 亿元）”“崖州湾科创飞地实现‘三亚研发 + 乐东中试’（2026 年高新产值占比 20%）”“邮轮游艇产业突破 50 亿元产值” 等举措，核心是打破 “市县各自为战” 的产业同质化，如三亚主打 “免税 + 会展”、陵水聚焦 “教育 + 度假”、保亭深耕 “雨林 + 康养”，联合推出 5 条跨区域线路（过夜游客占比 40%），形成 “各展所长、共同增值” 的产业格局。

四、“空间融合为脉”：以高效网络激活区域整体效能

核心内涵：摒弃 “地理相邻但功能割裂” 的松散状态，通过交通互联互通与功能分区优化，构建 “1 小时经济圈”，实现 “空间聚合” 向 “功能融合” 的质变，让空间成为协同发展的 “纽带” 而非 “壁垒”。

实践指向：支撑五维路径中 “G98 高速扩容 2026 年通车（陵水 - 乐东缩至 40 分钟）”“三亚 - 陵水城际轨道 30 分钟直达（2027 年）”“保亭 50% 闲置开发指标可交易（收益 40% 用于生态）” 等实践，核心是通过 “交通织网 + 空间弹性治理”，解决 “偏远市县配套弱”“开发与保护失衡” 问题，如崖州湾按 “15 分钟生活圈” 建 5 所学校（2025 年常住人口 15 万），让空间承载 “产城人” 协同发展。

五、“开放引领为翼”：以自贸港赋能链接双循环

核心内涵：立足 “海南自贸港核心增长极” 定位，从 “被动承接政策红利” 转向 “主动塑造开放能级”，通过免税创新、通道建设、封关配套，将三亚经济圈打造为 “国内国际双循环的交汇节点”。

实践指向：统领五维路径中 “离岛免税品类扩至 50 大类（提货率 85%）”“首尔 - 三亚 - 新加坡第五航权航线（2025 年国际货运 50 万吨）”“2025 年完成 60% 封关基建” 等举措，核心是通过 “贸易便利化 + 通道国际化 + 规则对接化”，应对 “出境消费分流”“国际竞争力不足” 等挑战，如联合港澳引入免税全球供应链（成本降 10%）、参与制定国际旅游 “三亚标准”，以开放提升区域辐射力。

理念逻辑：五维协同，共筑高质量发展根基

五大基本理念并非孤立存在，而是形成 “制度破障 — 生态筑基 — 产业造血 — 空间通络 — 开放赋能” 的逻辑闭环：

• 制度创新为其他理念落地 “清障”（如生态补偿需制度保障、产业协同需税收分成规则）；

• 生态优先为发展划定 “底线”（所有产业、空间、开放举措均需符合生态要求）；

• 产业协同是高质量发展的 “核心引擎”（破解依赖、创造增量）；

• 空间融合是理念落地的 “物理载体”（无高效空间，协同与开放均为空谈）；

• 开放引领是理念升级的 “外部动力”（借自贸港政策放大其他理念成效）。

这一理念体系既回应了 “2026 年旅游业占比降至 35%、科创超 20%” 的具体目标，更长远指向 “热带区域协同发展标杆” 的定位，为五维突破路径提供了思想统领。