当清晨的第一缕阳光穿透海南热带雨林国家公园的 canopy，赤田水库的水面倒映着葱郁的山景，这幅 "山海相依" 的生态画卷背后，是三亚经济圈环境共建的协同努力。三亚经济圈以 "生态优先、协同共治、价值共享" 为理念，构建起多层次、跨区域的环境治理体系，通过制度创新打破行政壁垒，通过科技赋能提升治理效能，通过利益协调激发参与动力，实现了生态保护与经济发展的良性循环。从赤田水库 6 亿元生态补偿资金池的建立，到热带雨林国家公园 "园地融合" 机制的创新，再到覆盖全经济圈的智慧环保平台，环境共建正成为三亚经济圈可持续发展的核心支撑。

制度创新：构建全域生态管控体系

《海南自由贸易港生态环境分区管控规定》的实施为环境共建提供了法治保障。作为全国首个生态环境分区管控地方性法规，该规定自 2025 年 9 月 1 日起施行，建立起省和市县两级生态环境分区管控体系，明确 "省级主导、上下联动" 的基本原则，厘清管理边界，形成全省一张图。在三亚经济圈内部，这一制度创新转化为具体的生态环境管控单元划分：将热带雨林核心区、赤田水库水源地等划为生态环境优先保护单元；把产业园区等划为重点管控单元；其余区域作为一般管控单元，实现了差异化、精准化的生态管理。

数字化管控平台打破了环境治理的信息壁垒。三亚经济圈依托 "智慧海南" 建设成果，推动生态环境分区管控信息平台优化升级，整合生态环境、自然资源、海洋、农业等多部门业务数据，构建起生态环境大数据资源中心。该平台与国土空间基础信息平台、智慧雨林、智慧水务等多平台协同联动，实现了跨层级、跨地域、跨系统的环境数据共享共用。目前，平台已接入经济圈 42 个水质监测点、28 个空气质量监测站和 15 个生态视频监控点的实时数据，为环境决策提供科学依据，使突发环境事件响应时间缩短至 1.5 小时。

跨区域协调机制解决了 "各自为战" 的治理难题。三亚经济圈建立了由五市县分管领导参与的生态环境保护联席会议制度，每月召开环境协同治理推进会，重点解决跨区域生态问题。借鉴品牌共推中的联合治理经验，成立了生态环境联合执法专班，2024 年开展跨区域执法行动 12 次，查处非法排污、盗伐林木等案件 37 起。这种 "统一规划、联合监测、协同执法" 的机制，有效解决了以往 "边界污染" 无人管的困境，使经济圈交界区域的环境投诉量下降 40%。

生态保护实践：从水源治理到雨林守护

赤田水库跨区域生态补偿机制成为全国典范。作为三亚 42 万群众 55% 的饮用水来源，赤田水库 89% 的水资源量来自保亭黎族苗族自治县。自 2019 年起，三亚与保亭连续签订横向生态保护补偿协议，形成 "上游护清水，下游给补偿" 的合作模式。2022-2024 年第一个考核期内，6 亿元补偿资金池（省级财政每年 1.1 亿元，三亚每年 6000 万元，保亭每年 3000 万元）根据年度综合考核结果实施双向奖补。通过这一机制，赤田水库水质持续改善，常年稳定在 Ⅱ 类以上，为全省流域治理和 "六水共治" 提供了可复制经验，并入选生态环境部生态保护补偿典型案例。

海南热带雨林国家公园的 "园地融合" 机制创新了保护模式。总面积 4269 平方公里的热带雨林国家公园，约占海南岛陆域面积的 1/8，涉及三亚经济圈多个市县。为破解保护与发展的矛盾，海南建立了省级国家公园工作协调机制，组织 25 个省直部门和 9 个属地市县共同推进保护工作。在三亚经济圈范围内，创新组建了以国家公园管理分局为主体、相关市县政府参与的基层社区协调委员会，将综合执法、交通运输、应急等部门纳入成员单位，形成 "园依靠地共抓保护，地依托园共谋发展" 的格局。这种机制使雨林生境持续恢复，2024 年监测到海南长臂猿新增 2 只，种群数量达 6 群 37 只。

区域垃圾处理一体化提升了固废治理效能。三亚经济圈依托海棠区龙江垃圾终端处理中心，构建起 "分类投放、统一收集、集中处理" 的跨区域垃圾处理体系。乐东、保亭等市县建立垃圾预处理站，将分类后的可回收物和易腐垃圾运往三亚集中处理，实现垃圾减量化、资源化。2025 年，该中心处理经济圈生活垃圾 18.5 万吨，垃圾无害化处理率达 100%，其中 30% 的垃圾通过焚烧发电实现能源回收，年发电量达 1.2 亿千瓦时。这种共享设施模式，比各市县单独建设处理厂节约投资约 40%。

价值转化机制：让绿水青山变金山银山

碳汇交易为生态保护注入经济动力。三亚经济圈依托热带雨林资源，开发林业碳汇项目，保亭 15 万亩雨林碳汇项目已与五指山交易中心联网交易。创新设计的 "碳汇 + 旅游" 产品，允许游客认购 100 元碳汇获得雨林徒步特权，预计 2026 年交易额突破 300 万元。在南繁产业领域，崖州湾科技城的科研机构开发了 "碳足迹溯源系统"，乐东蜜瓜通过该系统核算全生命周期碳排放并购买碳汇抵消，成为海南首个 "碳中和蜜瓜"，每公斤售价提高 2 元，仍供不应求。这种 "保护 - 增值" 模式，使生态产品价值得到市场认可。

生态旅游实现了保护与增收的双赢。三亚经济圈将生态保护成果转化为旅游资源，依托环热带雨林国家公园旅游公路，开发了 "雨林探秘"" 水源地研学 "等生态旅游产品。保亭利用参与赤田水库保护的契机，打造了" 七仙岭 - 赤田水库 "生态旅游线路，2025 年接待研学游客 8 万人次，带动沿线村庄民宿收入增长 60%。五指山市则通过雨林碳汇项目获得收益，将部分资金用于改善原住民生活条件，实现了" 保护者受益 " 的良性循环，当地居民生态保护参与度从 65% 提升至 92%。

绿色产业标准体系提升了产品附加值。借鉴农产品品牌化经验，三亚经济圈制定了《生态农产品生产标准》，对乐东蜜瓜、保亭红毛丹等特色农产品实施全过程生态管控。通过生态认证的农产品统一使用 "三亚经济圈・生态优选" 标识，市场溢价达 30% 以上。在旅游服务业，推行绿色酒店标准，要求酒店节水节电达行业先进水平，目前经济圈已有 58 家酒店获得绿色认证，平均能耗下降 18%，同时吸引了更多高端游客，入住率提高 12%。这种 "生态标签" 效应，推动了产业绿色转型。

保障体系：科技支撑与多元参与

智慧环保技术提升了监管效能。三亚经济圈运用物联网、大数据、人工智能等技术，构建起 "天空地" 一体化生态监测网络。在赤田水库流域布设了 20 个自动水质监测站，实时监测 pH 值、溶解氧等 12 项指标，数据异常时自动报警。在热带雨林区域安装了红外相机和声学监测设备，实现对海南长臂猿等珍稀物种的动态追踪。区块链技术则被应用于碳汇交易和生态补偿资金监管，确保数据真实可信、资金使用透明。这些技术手段使生态环境监管从 "被动应对" 转向 "主动预警"。

多元共治机制凝聚了保护合力。三亚经济圈建立了 "政府主导、企业参与、公众监督" 的环境治理模式。在政府层面，将生态保护纳入市县绩效考核，权重不低于 20%；在企业层面，推行环境信用评价，将 1500 家涉旅企业纳入诚信档案，实行 "一地失信、全域受限"；在公众层面，开通 "生态眼" 微信举报平台，鼓励市民游客参与环境监督，2024 年通过平台受理有效举报 237 件，办结率 100%。这种多元参与机制，使环境治理从政府 "独奏" 变为社会 "合唱"。

法规标准体系提供了制度保障。三亚经济圈落实《海南热带雨林国家公园条例（试行）》等法规，制定了 8 项地方性生态保护标准，涵盖水源保护、雨林修复、污染防治等领域。在跨区域项目审批中，严格执行生态环境准入清单，对不符合生态要求的项目实行 "一票否决"。建立生态环境损害赔偿制度，2024 年成功索赔生态损害赔偿金 2300 万元，全部用于生态修复。这种 "最严格制度 + 最严密法治" 的保障体系，为环境共建筑牢了底线。

三亚经济圈的环境共建实践，走出了一条 "生态筑基、科技赋能、利益共享" 的协同发展道路。从赤田水库 6 亿元生态补偿资金池的良性运转，到热带雨林国家公园 "园地融合" 的治理创新，再到智慧环保平台实现的精准监管，每一项举措都体现了 "山水林田湖草是生命共同体" 的系统思维。随着自贸港建设的深入，三亚经济圈将进一步完善环境共建机制，让绿水青山持续产生生态效益、经济效益和社会效益，为全国区域生态协同治理提供可复制的 "三亚方案"。这种以环境共建促进高质量发展的探索，深刻诠释了 "生态优先、绿色发展" 的新时代发展理念。