在三亚凤凰国际机场航空城的国际非遗生活节现场，黎族织娘的七彩黎锦与哈萨克斯坦绣娘的金色丝线在灯光下交相辉映。这场跨越国界的文化对话，不仅展示了黎苗文化的当代活力，更彰显了三亚经济圈文化协同的深层内涵 —— 在海南自贸港封关运作的关键期，文化正成为连接 "一市三县"（三亚、陵水、乐东、保亭）的精神纽带和推动对外开放的文明桥梁。三亚经济圈的文化协同绝非简单的活动联办，而是通过制度创新打破行政壁垒，实现文化资源跨区域流动、文化品牌全域共建、文化价值多维转化的系统性工程。从非遗保护的协同机制到文旅融合的创新实践，从公共文化的均等共享到国际传播的平台搭建，文化协同正成为继交通、产业、生态、公共服务、创新要素和信用建设之后的第七大协同支柱，为区域高质量发展注入持久的精神动力。

文化协同的制度创新与机制设计

三亚经济圈文化协同的根基在于构建了一套科学完善的 "顶层设计 - 清单管理 - 平台支撑" 制度体系，为文化资源的跨区域配置提供了制度保障。这一体系既吸收了信用协同中的清单管理经验，又结合文化特性创新了保护与发展并重的机制设计。

在顶层设计层面，《三亚经济圈空间协同规划》明确提出构建 "一线一环四支" 文化旅游精品线路，将文化协同纳入经济圈一体化发展的核心框架。与这一空间规划相呼应，《三亚市非物质文化遗产保护规定》于 2024 年 4 月 1 日正式施行，其中特别条款明确要求 "市、区文化主管部门可以与三亚经济圈内其他市、县文化主管部门建立工作机制，在非物质文化遗产代表性项目传承、传播和产业化开发等方面进行合作，实现区域协同保护"。这一法规为文化协同提供了法律依据，解决了此前存在的 "基础配套设施薄弱、经费保障不足、传承人老龄化" 等现实问题。目前经济圈已梳理出包含 3 项国家级、12 项省级和 14 项市级非遗在内的 29 个重点保护项目，形成了分级分类的保护清单。

清单管理制度在文化领域的创新应用体现为 "保护清单 + 共享清单 + 产业清单" 三单联动。保护清单明确了黎族纺染织绣技艺、苗族盘皇舞等 29 项非遗的跨区域保护责任分工，如保亭重点负责黎族制陶技艺传承，陵水侧重疍家渔歌保护；共享清单则梳理出三亚市图书馆的数字资源、崖州民歌乐谱等可跨区域复用的文化资源；产业清单则聚焦黎锦文创、非遗美食等可产业化项目，建立了四市县的产业协作网络。这种清单化管理使文化协同从理念转化为可操作的具体项目，避免了区域合作中常见的虚化问题。

文化协同的平台支撑体系正在加速成型。总投资 36 亿元的海南国际文化交流中心和中国海南国际文物艺术品交易中心（"双中心" 项目）已进入主体结构施工阶段，计划 2026 年底竣工。这一三亚新地标定位为 "海南自贸港滨海会客厅、三亚经济圈文化艺术标杆"，建成后将成为经济圈文化资源共享的核心平台 —— 其中 1400 座歌剧厅可满足大型跨区域文化演出需求，文物艺术品交易中心则为非遗文创提供展示交易渠道。在数字平台方面，三亚市正在建设的文化遗产数字库已收录四市县非遗项目 29 项、传承人信息 56 条，实现了文化资源的数字化共享。

协同机制的创新还体现在建立了 "文化生态保护区" 跨区域共建模式。参照生态协同中的联防共治经验，经济圈在热带雨林国家公园周边区域划定文化生态保护实验区，将黎族苗族传统文化与其生存的自然环境进行整体性保护。保亭的甘什岭黎村、三亚的中廖村、乐东的大安镇等传统村落被纳入统一保护体系，通过 "四市县联合立法 + 专项资金共筹 + 传承人互聘" 的方式，确保文化生态的原真性和完整性。这种机制创新使文化保护从分散的点式保护升级为系统的区域性整体保护。

文化资源的活化利用与场景创新

三亚经济圈的文化协同突破了传统的文物保护和展演模式，通过 "非遗活态传承 + 公共服务共享 + 文旅深度融合" 的多元场景创新，让文化资源成为促进区域认同、带动产业发展的活性要素。这种活化利用既尊重了文化原真性，又赋予其当代价值，实现了保护与发展的良性循环。

非遗的活态传承在跨区域协同中焕发新生。2025 年 8 月举办的三亚首届国际非遗生活节成为文化协同的典范，活动不仅展示了经济圈的黎苗非遗，更通过签约合作引入哈萨克斯坦刺绣等国际非遗项目，搭建了 "一带一路" 文化交流平台。其中 "黎苗灵韵 —— 非遗时装秀" 环节，四市县的设计师与非遗传承人携手，将黎族传统纺染织绣技艺与现代时尚设计融合，推出的系列作品既保留了民族文化基因，又具备国际审美视野。这种跨区域的创作合作使黎锦等传统技艺从博物馆走向时尚舞台，订单量同比增长 40%。活动期间签署的国际奥艺委员会 "全球好礼" 品牌落地协议，更将为经济圈非遗文创产品开辟国际市场通道。

美食文化成为文化协同最具烟火气的纽带。2025 年 7 月举办的 "天涯寻味" 非遗美食交流展示活动，汇聚了海南、广东、广西、湖北四省超 50 位非遗传承人，其中三亚藤桥排骨、陵水酸粉、乐东黄流老鸭等经济圈特色美食集体亮相。活动创新采用 "技艺展示 + 美食品鉴 + 文创开发" 三位一体模式，在三亚主会场外，保亭、乐东、陵水同步设置分会场，通过直播连线实现跨区域互动。据统计，这场持续三天的活动吸引逾 3 万市民游客参与，创造销售额超 10 万元，更重要的是建立了四市县非遗美食的常态化交流机制。目前经济圈已认证 "非遗美食示范点"23 家，形成了 "山海联动" 的美食文化旅游线路。

公共文化服务的协同共享提升了区域文化获得感。三亚市文化馆创新打造的 "日落而戏" 演艺联盟，已吸纳经济圈 23 家成员单位，2025 年暑期举办的综合文艺展演吸引数千名观众。这种联盟模式打破了市县壁垒，保亭的黎族舞蹈队、陵水的疍家渔歌队均可通过联盟平台获得在三亚主会场演出的机会。公共图书馆系统则实现了 "一卡通用、通借通还"，市民持三亚图书馆借书证可在保亭、乐东的图书馆借阅图书，2025 年跨区域借阅量达 1.2 万册次。更具创新性的是 "流动博物馆" 机制，三亚市博物馆的精品展览通过数字化复制后送到周边市县巡展，让基层群众共享优质文化资源。

文旅融合的深度协同创造了文化体验新场景。根据 "一城五区" 空间规划，经济圈整合亚龙湾、海棠湾、清水湾等资源，打造 "旅游消费大湾区"，重点发展 "国际旅游消费与教育消费"。在这一框架下，文化元素被深度植入旅游场景：三亚千古情景区融入陵水疍家文化元素，保亭呀诺达雨林景区增加黎族传统狩猎技艺展示，乐东莺歌海盐田开发 "盐道非遗体验" 项目。这种差异化协同避免了同质化竞争，形成 "三亚看海、保亭探林、陵水品渔、乐东寻盐" 的文化旅游格局。2025 年暑期，这条跨区域文化旅游线路接待游客量同比增长 35%，带动周边市县旅游收入平均增长 28%。

文化创意产业的协同发展形成了完整链条。经济圈建立了 "三亚设计 + 周边生产 + 全域销售" 的文创产业协作模式：三亚的设计师团队负责黎锦文创产品研发，保亭、乐东的合作社负责传统工艺生产，最后通过覆盖四市县的 "三亚好礼" 门店销售。在 2025 年国际非遗生活节上发布的 "三亚好礼" 新品中，有 60% 采用了跨区域协作模式，其中黎族纹样丝巾由三亚设计、保亭生产，上市首月销量突破 5000 条。这种产业协同使文化创意从分散经营升级为集群发展，提升了整体竞争力。

文化协同的价值转化与社会效应

三亚经济圈文化协同的深入推进，正在产生显著的经济价值、社会价值和文化价值，成为增强区域凝聚力、提升区域竞争力的重要支撑。这种价值转化既体现为直接的经济收益，更表现为深层次的区域认同和文化自信，为经济圈一体化发展提供了精神动力。

在经济价值层面，文化协同有效促进了文旅消费升级和产业创新。国际非遗生活节不仅带动现场销售，更形成了持续的品牌效应，活动后三亚非遗文创产品线上销售额环比增长 80%。"天涯寻味" 活动创造的 10 万元直接销售额背后，是更广泛的产业带动效应 —— 陵水酸粉非遗传承人通过活动获得 3 家餐饮企业的合作订单，带动就业 20 人。据测算，经济圈文化协同相关项目带动文化及相关产业增加值年均增长 15%，高于同期 GDP 增速 5 个百分点。特别值得注意的是，文化协同降低了企业跨区域经营成本，如黎锦企业在四市县范围内的资质互认，减少了重复认证费用，平均每家企业每年节省成本约 2 万元。

文化协同有力增强了区域文化认同感和凝聚力。通过共同保护传承黎苗文化，四市县居民形成了 "同源同根" 的文化共识。在 2025 年 "文化和自然遗产日" 期间，经济圈联合举办的 "黎苗文化寻根之旅" 活动，吸引了数千名市民参与跨市县文化探访，这种集体文化体验强化了 "三亚经济圈" 的区域认同。文化符号的共享使用进一步巩固了这种认同，如四市县共同推广的 "黎锦纹样" 城市视觉系统，在公交站台、旅游标识等公共空间统一应用，形成了鲜明的区域文化标识。三亚市文旅局的调查显示，经济圈居民对 "区域文化共同体" 的认同度从 2020 年的 62% 提升至 2025 年的 89%。

在文化传播层面，协同机制显著提升了区域文化的国际影响力。"双中心" 项目建成后将成为海南自贸港最重要的国际文化交流平台，其规划的大型临展场地、艺术品拍卖交易中心等设施，可满足国际文化活动的举办需求。2025 年国际非遗生活节上，通过与哈萨克斯坦对外贸易商会的签约合作，经济圈的黎锦、苗绣等非遗产品获得了进入中亚市场的通道，首批订单已达成 500 万元交易额。这种 "以文化为桥" 的国际合作模式，使三亚经济圈成为中国与东南亚、中亚文化交流的重要节点，为自贸港文化出海探索了新路径。

文化协同还为生态保护和乡村振兴注入了文化动力。借鉴生态协同中的 "碳汇 + 扶贫" 模式，经济圈将非遗传承与乡村振兴结合，在保亭什进村、陵水坡村等传统村落发展 "非遗工坊"，吸纳当地村民就业。乐东大安镇的黎族制陶工坊带动 30 户贫困户脱贫，人均年收入增加 2.8 万元；保亭的黎锦合作社通过订单生产，使参与的妇女每月增收 3000 元以上。这种 "文化 + 生态 + 扶贫" 的协同模式，实现了文化保护与民生改善的双赢，让文化成为可持续发展的内生动力。

公共文化服务的均等化共享提升了居民幸福感。"日落而戏" 演艺联盟已举办 8 场志愿服务演出，惠及群众超 5 万人次；跨区域文化培训活动每年培养基层文化骨干 200 名，提升了农村地区文化服务水平。特别在教育领域，经济圈联合开发了《黎苗文化》地方课程，在四市县中小学同步开设，让青少年从小建立文化认同。三亚市统计局的民意调查显示，居民对公共文化服务的满意度从 2020 年的 78% 提升至 2025 年的 92%，文化协同成为民生改善的重要抓手。

文化协同的保障机制与未来展望

三亚经济圈文化协同的可持续发展，得益于不断完善的 "组织保障 - 人才支撑 - 资金投入 - 考核激励" 保障体系，这一体系为文化协同提供了全方位支持，确保各项举措落地见效。随着海南自贸港封关运作的临近，文化协同正迎来更广阔的发展空间。

在组织保障方面，经济圈建立了多层次的协调机制。成立了由三亚市旅游和文化广电体育局牵头，陵水、乐东、保亭文旅部门参与的文化协同工作专班，实行 "每月会商、季度调度、年度评估" 的工作制度。这一机制与经济圈一体化发展领导小组形成联动，将文化协同任务分解到各市县年度工作计划中。在具体项目推进中，创新采用 "项目长负责制"，如国际非遗生活节由三亚市文旅局局长担任项目长，统筹四市县资源；"双中心" 项目则成立跨部门指挥部，协调解决建设中的跨区域问题。这种组织架构确保了文化协同工作的系统性和连续性。

人才共享机制破解了文化传承后继乏人的难题。经济圈实施 "非遗传承人互聘计划"，鼓励三亚的黎族纺染织绣技艺传承人到保亭授课，保亭的苗族银饰传承人到三亚传艺，2025 年已开展跨区域传习活动 32 场。联合海南热带海洋学院开设 "非遗传承与创新" 定向班，培养既懂传统技艺又掌握现代设计的复合型人才，首批 50 名学员已毕业并回到四市县工作。更具创新性的是 "候鸟人才" 文化志愿者计划，吸引退休文化专家、艺术家到经济圈开展短期讲学、创作指导，弥补了本地专业人才不足的短板。

资金保障机制实现了文化资源的优化配置。建立了三亚经济圈文化协同发展专项资金，四市县按财政收入比例每年共筹 1 亿元，重点支持非遗保护、文化交流等协同项目。创新 "文化 + 金融" 模式，与海南智慧金融服务平台合作推出 "非遗贷"，为非遗企业提供信用贷款，2025 年已发放贷款 3000 万元。在 "双中心" 项目建设中，采用 "政府引导 + 社会资本参与" 的 PPP 模式，吸引社会资本投入 15 亿元，减轻了财政压力。这种多元化的资金投入机制，为文化协同提供了持续的资金支持。

考核激励机制确保了文化协同的实效。参照信用协同中的考核经验，经济圈将文化协同成效纳入市县绩效考核体系，权重为 3%，考核指标包括非遗保护成效、文化设施共享率、群众满意度等。建立了 "文化协同创新奖"，对在跨区域合作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。在传承人管理中，将传承人的跨区域传习情况与扶持资金挂钩，激发其参与协同的积极性。这些激励措施有效调动了各方参与文化协同的主动性和创造性。

面向未来，随着海南自贸港 2025 年封关运作，三亚经济圈文化协同将向更高水平迈进。重点方向包括：一是依托 "双中心" 项目打造国际文化交流枢纽，策划 "一带一路" 非遗展、南海文明论坛等品牌活动，提升国际影响力；二是深化 "文化 + 数字" 创新，建设经济圈文化大数据平台，实现非遗资源的数字化保护和智能化传播；三是拓展 "文化 + 生态" 模式，将雨林文化、海洋文化保护与生态旅游更深度融合，探索生态产品价值实现的文化路径；四是完善 "文化 + 信用" 机制，将企业和个人的文化传承贡献纳入信用评价体系，形成守信激励的良好氛围。

三亚经济圈的文化协同实践表明，区域协同发展不仅需要交通、产业等 "硬联通"，更需要文化认同等 "软纽带"。通过制度创新激活文化资源，通过场景创新实现价值转化，通过机制创新保障持续发展，三亚经济圈正在构建具有自贸港特色的文化协同新模式。这一模式不仅守护了黎苗文化的根脉，更塑造了区域发展的灵魂，为全国区域文化协同发展提供了可复制、可推广的 "三亚方案"。在自贸港建设的宏伟蓝图中，文化协同必将成为三亚经济圈最鲜明的标识和最持久的动力。