《三亚经济圈发展研究报告2025》
保亭:三亚经济圈生态价值转化的雨林样本
日期: 2025-09-12 03:30:10 来源: 三亚经济研究院 访问量:
在三亚经济圈 "山海互补、蓝绿互动" 的战略蓝图中,保亭黎族苗族自治县以 "雨林谧境、温泉康养、黎苗原乡" 的独特禀赋,构建了生态保护与经济发展的良性循环模式。随着山海高速公路的贯通,保亭与三亚的时空距离缩短至 30 分钟,这个昔日的 "三亚后花园" 正转型为经济圈不可或缺的生态价值创造极。2024 年,保亭地区生产总值达 87.4 亿元,同比增长 3%,其中第三产业增加值 42.7 亿元,对经济增长的贡献率达 44%,展现出 "生态筑基、旅游赋能、文化铸魂" 的高质量发展路径。这种发展不仅体现在经济数据的稳步增长上,更通过生态产品价值实现机制的创新,为三亚经济圈提供了 "绿水青山就是金山银山" 的实践样本。
交通互联:山海走廊构筑时空革命
交通基础设施的突破性进展为保亭融入三亚经济圈提供了物理支撑。2022 年 3 月通车的山海高速公路,作为海南 "县县通高速" 的关键工程,全长 56 公里,将保亭至三亚的通行时间从原来的 90 分钟大幅缩短至 30 分钟,实现了 "工作在三亚、生活在保亭" 的跨区域生活模式。这条双向四车道的景观大道,不仅是交通动脉,更是串联热带雨林与滨海度假的生态旅游廊道,使保亭的雨林资源与三亚的滨海风光形成 "30 分钟切换" 的旅游体验闭环。
在三亚经济圈 "一核四射一环" 交通框架下,保亭正加速构建多层次交通网络。除山海高速外,保亭积极推进与环岛旅游公路的衔接工程,规划建设七仙岭至海棠湾的旅游专线公路,进一步强化与经济圈核心景区的联系。根据《三亚经济圈综合交通运输发展规划 (2024-2035 年)》,保亭将融入经济圈 52 个重点交通项目布局,未来可能开通至三亚的低空通勤航线,届时两地通行时间将进一步压缩至 15 分钟以内,为 "快进慢游" 的旅游模式提供支撑。
交通改善带来的区位价值提升已显著显现。山海高速通车后,保亭农产品外销流通时间缩短 60%,红毛丹、荔枝等热带水果通过三亚港口快速运往全国,物流成本降低约 25%。更重要的是,交通 "硬联通" 催生了要素流动的 "软联通",2024 年保亭接待游客 369.3 万人次,同比增长 8.5%,其中 80% 的游客来自三亚中转或联程旅游,形成 "三亚看海、保亭雨林" 的互补格局。这种联动效应使保亭从过去的旅游边缘区转变为三亚经济圈的重要节点,2024 年游客总花费达 22.3 亿元,同比增长 14.5%,交通网络的完善功不可没。
产业协同:雨林康养与文化 IP 的双轮驱动
保亭在三亚经济圈的产业分工中,形成了 "雨林温泉康养 + 黎苗文化体验" 的特色发展格局,与三亚的滨海旅游形成差异化互补。在康养旅游领域,保亭神玉岛景区成功晋级国家 4A 级景区,并获评中国 "节气名景",成为经济圈高端康养的新地标。七仙岭温泉资源独特的医疗价值被充分开发,多家温泉酒店引入中医理疗、森林浴等业态,年接待康养游客超 50 万人次,形成与三亚国际医疗旅游的产业联动。
文化赋能是保亭产业协同的核心竞争力。2024 年,保亭成功举办 "三月三" 主会场活动、七仙温泉嬉水节、红毛丹火红丰收季等特色节庆,累计引流 23.7 万人次,带动消费 1.1 亿元。这些活动不仅提升了文化影响力,更催生了黎锦、藤编等非遗文创产品的产业化发展,"保亭有礼" 系列文创成为经济圈旅游商品的新亮点。特别值得注意的是,保亭正推动七仙温泉嬉水节走向国际化,通过文化 IP 的升级,吸引更多国际游客体验黎族苗族文化,与三亚的国际旅游消费中心建设形成呼应。
在产业协同机制上,保亭与三亚建立了 "客源互送、线路互推、利益共享" 的旅游合作模式。三亚的国际旅行社将保亭的雨林徒步、温泉疗养、民俗体验等产品纳入经典旅游线路,形成 "3+2" 山海度假套餐(3 天三亚滨海 + 2 天保亭雨林)。数据显示,这种联程产品使游客在经济圈的停留时间从平均 3.5 天延长至 5.2 天,人均消费提升 40%。保亭还主动承接三亚的会展溢出效应,举办雨林论坛、康养产业峰会等专业活动,2024 年通过会展经济带动相关收入增长 22%。
特色农业与旅游的融合发展构成保亭产业的另一支柱。保亭第一产业增加值 34.8 亿元,占 GDP 比重 39.8%,通过 "旅游 + 农业" 模式实现价值链延伸。红毛丹种植基地转型为采摘体验园,南药种植园开发药膳餐饮,热带花卉基地成为婚纱摄影打卡地,使传统农业附加值提升 3-5 倍。这些特色农产品通过三亚的免税购物渠道和酒店餐饮网络,形成 "保亭种植、三亚销售" 的供应链协同,2024 年农产品加工转化率提升至 32%,较上年提高 5 个百分点。
生态屏障:雨林保护与价值转化的平衡术
保亭作为三亚经济圈的中部生态屏障,承担着维护区域生态安全的重要职能。根据《保亭黎族苗族自治县国土空间总体规划 (2021—2035 年)》,保亭生态保护红线面积不低于 539.02 平方千米,占县域面积的近 40%,重点保护海南热带雨林国家公园及陵水河、藤桥西河流域生态系统。这片中国生物多样性最丰富的区域之一,孕育了 3000 多种植物和 4700 多种动物,每年为经济圈涵养水源约 2 亿立方米,固碳释氧约 100 万吨,是名副其实的 "绿色氧吧" 和 "生物基因库"。
保亭创新性地探索 "严格保护 + 合理利用" 的生态发展模式。在生态保护红线内,严格限制开发建设活动,实施雨林修复工程,退耕还林还草面积累计达 1.2 万亩;在生态控制区内,发展非破坏性的生态旅游,建设雨林研学基地和生态监测站,年接待科考和研学团队超 5 万人次,实现生态教育与保护资金反哺的良性循环。七仙岭片区通过 "生态移民" 工程,将核心区居民搬迁至旅游服务区,既保护了雨林生态,又为居民提供了旅游就业岗位,户均年增收达 4.5 万元。
这种生态优先的发展路径带来了显著的环境效益。保亭森林覆盖率长期保持在 84% 以上,空气质量优良率达 99%,单位 GDP 能耗较全省平均水平低 20%,是三亚经济圈重要的生态安全缓冲区。通过建立生态补偿机制,保亭获得的生态转移支付资金年均增长 15%,这些资金全部用于雨林保护和生态修复,形成 "保护 - 补偿 - 再保护" 的可持续机制。2024 年,保亭成功申报国家生态文明建设示范县,其 "不牺牲生态换增长" 的发展模式为经济圈提供了宝贵经验。
生态优势正转化为经济优势的 "生态溢价" 效应。保亭利用优良的生态环境发展高端康养产业,其温泉度假区的物业价值和酒店房价达到三亚周边同类产品的 1.5 倍,印证了 "绿水青山就是金山银山" 的市场逻辑。神玉岛景区通过 "零碳景区" 建设,引入太阳能供电、污水处理循环利用等技术,不仅降低了运营成本,更成为高端客群的首选目的地,人均消费达 3000 元以上,较普通景区高出 3 倍。这种发展模式使保亭在保护生态的同时,实现了经济高质量发展。
民生协同与机制创新:共享发展的实践路径
保亭在民生领域的协同发展,丰富了三亚经济圈公共服务均等化的实现路径。教育协同方面,保亭积极推进集团化办学,加入三亚主导的教育资源共享平台,实现优质课程、师资培训的跨区域流动。2024 年,保亭职业技术学校新增康养护理、民族文化传承两个专业,年培养技能人才 800 人,这些人才大部分服务于三亚经济圈的旅游和康养产业,形成 "保亭育才、经济圈用才" 的合作模式。
医疗康养协同是保亭民生贡献的亮点。保亭与三亚 301 医院、三亚中心医院建立医疗联合体,建设远程会诊系统,使县级医院常见病诊疗能力提升至 60%,县域内就诊率达 82%,既方便了本地居民就医,也分流了三亚核心区的医疗压力。利用生态优势,保亭规划建设 2 个区域性养老服务中心,与三亚的高端养老机构合作,开发 "三亚医疗 + 保亭康养" 的复合产品,吸引岛外老人长期旅居,2024 年养老产业收入增长达 25%。
就业创业协同促进了区域收入均衡。随着旅游和康养产业的发展,保亭第二产业就业人数同比增长 11.3%,其中旅游服务业新增就业岗位 1200 个。保亭还建设了黎苗文化创业孵化基地,扶持非遗传承人创业,开发民族手工艺、特色餐饮等项目,带动 500 多户农户增收。通过三亚经济圈就业服务网络,保亭劳动力可便捷获取三亚的就业信息,2024 年跨区域就业人数达 3000 人,平均月薪较本地就业高出 30%。
机制创新为协同发展提供制度保障。保亭积极落实《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》,参与建立跨区域信用合作机制,实现 6 家失信企业退出名单,优化了区域营商环境。在政务服务方面,保亭与三亚实现 39 项政务服务 "跨区域通办",政务数据共享数字化率达 97% 以上,企业和群众办事更加便捷。保亭还加入三亚经济圈旅游消费投诉先行赔付平台,入驻诚信商家超 200 家,提升了旅游服务质量和游客满意度。
从山海高速的时空压缩到雨林康养的价值提升,从黎苗文化的创新传承到生态屏障的持久守护,保亭在三亚经济圈中的高质量发展之路,彰显了生态型县域的独特贡献。这种贡献不仅体现在 3% 的 GDP 增长和 14.5% 的旅游收入增长上,更体现在为经济圈提供了不可替代的生态产品和文化体验。随着自贸港封关运作的临近,保亭将继续深化 "热带雨林温泉康养度假区、黎苗文化保护传承展示体验地、' 绿水青山就是金山银山 ' 实践地" 的战略定位,在三亚经济圈的协同发展中书写生态价值转化的精彩篇章。
