三亚经济圈未来五年（2026-2030 年）将以 “新质生产力驱动的热带滨海开放创新极” 为核心定位，全面实现从 “政策试验田” 到 “发展新高地” 的战略跃升。通过构建 “科创引领、开放枢纽、生态标杆、民生幸福” 的四维发展格局，成为海南自贸港封关运作后高质量发展的核心引擎，为全国区域协调发展和高水平开放提供可复制的 “三亚方案”。

一、总体愿景：建设具有全球影响力的热带滨海经济圈

未来的三亚经济圈将成为国际一流的南繁深海科创中心，崖州湾科技城建成全球知名的 “种业硅谷” 和深海技术创新策源地，50 个具有国际竞争力的南繁新品种实现产业化，深海装备国产化率突破 60%，成为东南亚地区深海科研合作的核心枢纽。同时打造面向东盟的区域性开放门户，国际航线网络覆盖 30 个以上国家和地区，第五航权航线实现 “海陆空” 立体联通，成为中国 - 东盟产业合作与人文交流的桥头堡。

在生态维度，经济圈将建成人与自然和谐共生的示范样板，通过 “雨林生态银行 + 珊瑚礁生态银行” 双体系运作，实现碳汇交易总额突破 20 亿元，雨林修复和珊瑚礁修复面积分别达到 15 万亩和 1000 公顷，绿色建筑占比保持全省领先，构建起 “15 分钟生态通勤圈” 的宜居空间格局。最终形成城乡融合发展的共同富裕试验区，城乡居民收入比缩小至 1.8:1，公共服务均等化水平达到 85% 以上，让自贸港建设成果更公平地惠及全体居民。

二、核心发展目标

（一）经济规模与产业升级目标

到 2030 年，三亚经济圈 GDP 总量突破 3000 亿元，占全省经济比重提升至 35%，成为名副其实的 “南部增长极”。其中，南繁深海产业集群实现总收入 700 亿元，国家级种子实验室培育的耐盐碱水稻等新品种在东南亚推广种植面积达 100 万亩，深海装备产业园产值突破 200 亿元，带动海洋经济占 GDP 比重提升至 40%。

新兴产业形成爆发式增长，低空经济产业规模突破 500 亿元，建成东南亚低空交通管理中心，运营航线 300 条覆盖旅游观光、物流配送等全场景应用；卫星数据服务产业培育企业 100 家以上，形成 “设计 - 处理 - 应用” 完整链条。传统产业加速升级，旅游消费客单价提升至 5000 元，入境游客规模突破 200 万人次，申亚迪斐世 DFS 亚龙湾等项目年营业额超 100 亿元，推动现代服务业占比达到 65%。

（二）开放合作与交通枢纽目标

国际开放能级显著提升，凤凰国际机场国际旅客吞吐量突破 500 万人次，新增至曼谷、吉隆坡等东南亚城市直飞航班，“三亚⇌曼谷⇌法兰克福” 第五航权航线实现常态化运营，国际航线总数突破 50 条。港口合作形成 “中国 - 东盟” 海上快速物流通道，三亚港与东南亚主要港口货物通关效率提升 50%，南海渔获交易中心年交易额超 200 亿元。

区域合作取得实质性突破，陵水 “东南亚热带农产品数字交易分中心” 年交易额达 50 亿元，崖州湾科技城 “东盟深海技术合作中心” 实现 10 项关键技术联合攻关，三亚国际游艇展规模扩大至 20 万平方米，东南亚买家占比提升至 60%。

（三）生态保护与绿色发展目标

双碳战略成效显著，经济圈清洁能源消费占比提升至 85%，沿海区域建成 5 个海上风电场总装机容量 300 万千瓦，党政机关建筑光伏覆盖率达 80%，500 千伏省域数字电网实现新能源 “能并尽并”。装配式建筑在新建建筑中占比达 80%，城镇生活污水收集率提升至 75%，形成全域覆盖的绿色建筑体系。

生态产品价值实现机制全面成熟，保亭、乐东新增 5 个 “生态银行” 试点，三亚湾 - 海棠湾 - 清水湾生态廊道串联 10 个生态旅游示范区，生态产品价值实现规模突破 50 亿元，其中雨林碳汇产品进入粤港澳大湾区交易市场年交易额达 2.5 亿元。

（四）民生改善与共同富裕目标

公共服务均等化水平大幅提升，三亚 301 医院医疗联合体实现全覆盖，建成 5 个远程会诊分中心，乐东、保亭县级医院诊疗能力提升 60% 以上；教育集团化办学扩展至 20 所学校，保亭、乐东中学本科升学率达到全省平均水平。人才政策形成吸引力，2000 名高层次人才通过资格互认服务全圈，人才留存率提升至 75%。

富民产业蓬勃发展，南繁产业带动乐东、陵水 20 个标准化种植基地 1 万户农户人均年增收 6000 元；农发行 “林草贷” 支持 8000 户农户发展特色种养业，培育 10 个区域公用品牌；乡村旅游合作社推动保亭雨林、陵水渔村等区域形成 “旅游 + 农业” 增收链条，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇。

三、实施路径与保障机制

为确保目标实现，将建立 “省级统筹 + 市县联动 + 市场参与” 的协调机制，成立三亚经济圈规划实施领导小组，分解 30 项具体任务清单。设立总规模 100 亿元的产业发展基金，重点支持南繁深海、低空经济等新质生产力领域。创新 “生态积分 — 金融优惠 — 民生改善” 联动机制，每两年开展一次规划实施评估，确保发展目标与自贸港建设同频共振。通过制度创新、科技赋能、生态优先、开放引领的四轮驱动，最终实现 “3000 亿 GDP 规模、500 亿新兴产业、20 亿碳汇交易、1.8:1 城乡收入比” 的硬核目标，建成具有全球影响力的热带滨海开放创新极。