三亚中央商务区的总部经济政策以海南自贸港战略为核心，通过多层次政策体系吸引全球企业设立总部或功能性机构，形成“政策+服务+产业”三位一体的发展生态。以下从认定标准、政策支持、服务保障三个维度展开详细说明。

一、总部企业认定标准与流程

分类管理与星级评定

总部企业分为跨国公司区域总部、大企业总部、综合型总部、功能型总部和高成长型总部五类三亚市投资促进局。认定流程包括园区初审、市联席办复审、市联席会议审议，其中跨国公司区域总部和大企业总部需报省联席办审核，其他类型由市联席会议认定后备案三亚市投资促进局。每年通过综合评价评定“一星级”至“五星级”总部企业，授予称号并给予梯度资金奖励，星级越高享受的政策支持力度越大三亚市人民政府。

实质性运营要求

企业需在三亚市完成市场主体登记和税务登记，并行使实质性管理服务职能，例如设立区域管理中心、研发中心或结算中心等三亚市投资促进局。新落户总部指2023年《海南省促进总部经济发展管理办法》发布后认定的企业，现有总部需通过复核确认资质三亚市投资促进局。

二、多层次政策支持体系

（一）税收与财政奖励

税收留存奖励

类总部企业：前3年按企业上一年度园区税收留存部分的60%给予奖励，第4-5年根据税收规模（800万元为临界点）给予40%奖励三亚市人民政府。

跨境投融资平台：前3年奖励比例提升至70%，后续根据税收规模（600万元为临界点）调整至40%三亚市人民政府。

金融机构：持牌法人金融机构前3年按税收留存60%奖励，分支机构按40%奖励，金融科技企业前3年奖励比例高达80%三亚市人民政府。

专项业务奖励

跨境金融创新：QFLP（外商投资股权投资试点）和QDLP（合格境内投资者境外投资试点）企业按实际募集资金规模的0.5%给予奖励，最高50万元；境外发债企业按融资规模的0.5%奖励，最高100万元三亚市人民政府。

上市支持：沪深交易所上市企业可获最高500万元奖励，迁入园区的A股上市企业一次性奖励500万元三亚市人民政府。

（二）产业用房与用地保障

租赁与购房补贴

租房补贴：自认定当年起，按实付租金（不含物业费）的50%给予补贴，年度最高150万元三亚市人民政府。

购房补贴：购置自用物业按购房合同金额的8%补贴，累计最高750万元，分五年拨付三亚市人民政府。

用地优先保障

符合条件的总部企业项目可申报省重点项目，享受产业地价优惠，并优先安排用地指标三亚市人民政府。例如，中粮·三亚大悦城项目通过用地政策支持，快速落地并成为城市地标。

（三）金融与投资便利

跨境资金流动支持

跨国公司可设立跨境资金集中运营中心，通过EF账户实现境内外资金高效归集，汇兑成本降低30%以上三亚市人民政府。截至2025年，园区QFLP试点企业占全省50%、QDLP境外投资额度占比30%，形成千亿级现代金融产业集群三亚市人民政府。

对外投资奖励

鼓励总部企业“走出去”，跨国公司区域总部和大企业总部当年境外投资项目总额达2000万元以上的，每个分支机构奖励35万元，年度最高70万元三亚市人民政府。例如，紫金矿业通过海南平台对外投资备案超270亿元，投资覆盖多国，享受政策红利。

（四）人才与生活配套

精英人才卡制度

根据星级评定结果发放“总部企业精英人才卡”，持卡人可享受落户、购房、教育、医疗等便捷服务。例如，五星级总部企业人才可优先申请三亚人才住房，并为子女统筹安排义务教育阶段公办学校入学三亚市人民政府。

购房与购车支持

购房名额：总部企业人才在三亚无房且无购房记录的，可按星级分类购买1套住房（五星级企业人才优先）三亚市人民政府。

购车指标：跨国公司区域总部和大企业总部享有10个小客车指标申领资格，其他类型总部企业享有6个指标三亚市投资促进局。

三、全周期服务保障

极简审批与数字化服务

推行“大主题式场景审批制度”，将企业开办、变更等多环节整合为“一件事”，审批时限压缩60%以上三亚市人民政府。上线政务数字员工“鹿小政”，实现企业诉求办结率、政务服务事项“零跑动”均达100%三亚市人民政府。

专项服务通道

设立总部企业联络专员，提供“一对一”服务，涵盖项目落地、研发创新、招才引智等全流程三亚市投资促进局。例如，吉利双园双总部基地通过专项服务通道，从签约到落地仅用3个月。

会展与研发支持

会展奖励：总部企业举办行业大会、展会等活动，按场地费用的50%给予支持，跨国公司区域总部年度最高30万元三亚市人民政府。

研发贴息：新增贷款用于三亚项目建设的，按LPR的30%给予贴息，跨国公司区域总部最高30万元三亚市人民政府。

四、政策成效与未来展望

截至2025年5月，三亚中央商务区已认定28家总部企业（占三亚市60%以上），集聚三类500强企业115家，累计实现营收超4300亿元、税收超148亿元三亚市人民政府。未来随着2025年封关运作推进，“一线放开、二线管住”政策将进一步提升跨境贸易和投资便利化水平，总部企业可依托“零关税”进口原材料，加工增值后销往内地免税，预计成本再降15%三亚市人民政府。此外，中国海南国际文物艺术品交易中心等项目的建成，将为总部企业提供文化与金融融合的创新平台，巩固其作为国际资源配置枢纽的地位。

结语

三亚中央商务区的总部经济政策通过“认定-扶持-服务”闭环体系，构建了低税负、高效率、国际化的发展环境。企业不仅能享受短期税收优惠和资金支持，更可依托自贸港开放平台拓展全球市场，形成“政策红利-产业集聚-创新升级”的良性循环。