三亚中央商务区（CBD）吸引和留住高端商贸人才需构建“政策激励+生态培育+服务赋能”三位一体体系，结合自贸港政策优势与区域产业特色，以下从六大维度提出具体措施：

一、强化政策激励，打造人才引力磁场

精准化人才认定与资金支持

深化“三亚CBD人才发展支持资金”政策，针对金融、跨境贸易、数字经济等领域的高端人才，提供最高300万元的一次性奖励三亚中央商务区。同时，优化“F类人才”评定标准，将跨境电商运营、国际会展策划等自贸港特色岗位纳入认定范围，扩大政策覆盖面。例如，对主导重大跨境贸易项目落地的团队，可额外给予项目金额3%的专项奖励。

税收优惠与跨境金融便利

用足海南自贸港个人所得税优惠政策，对年薪30万元以上的高端人才，实际税负超过15%部分予以免征People’s Government of Hainan Province。探索“跨境薪资结算”试点，允许企业通过QDLP（合格境内有限合伙人）通道为外籍人才发放外汇薪酬，降低汇率风险。参考深圳前海经验，为港澳专业人士提供“类香港”税收环境，吸引金融、法律等领域人才深圳市前海管理局。

创业孵化与项目资助

设立“三亚CBD商贸创新基金”，对高端人才领衔的跨境电商、数字贸易等项目，给予最高500万元的启动资金支持。建设“自贸港人才创业园”，提供三年免租办公空间、跨境物流补贴及法律咨询服务。例如，对入驻的跨境数据服务企业，按其实际投入研发费用的30%给予补贴三亚学院管理学院。

二、深化产教融合，构建人才培育闭环

定向培养与产业学院

联合三亚学院、海南大学等高校，共建“自贸港现代商贸学院”，开设跨境金融、数字贸易等特色专业。参考三亚学院与吉利集团共建汽车创新设计产业学院的模式，推动与中粮大悦城、海旅免税等企业合作，开发“商贸实战课程”，学生可参与免税品供应链管理、国际会展策划等真实项目。例如，三亚学院时尚传播专业已与免税集团合作开发“免税品牌传播实战”课程，学生直接参与海南国际时装周策划。

职业能力提升与认证

建立“三亚CBD商贸人才认证体系”，涵盖跨境支付、游艇经济等12个领域的专项技能认证。与ACCA（特许公认会计师公会）、CFA（特许金融分析师）等国际机构合作，设立考点并提供考试补贴。定期举办“自贸港商贸人才技能大赛”，获奖者可优先获得企业高管岗位或创业投资对接机会。

校企协同与实习就业

扩大“三亚市金融人才实习基地”规模，与恒力能化、吉利双园等企业合作，为高校学生提供跨境贸易、大宗商品交易等实习岗位。推行“实习留用计划”，企业可提前锁定优秀实习生，实习期满考核合格者直接录用。例如，三亚中央商务区2024年通过“引才小分队进校园”活动，促成535名毕业生与企业签约三亚市人民政府。

三、优化生活配套，解决人才后顾之忧

国际化教育医疗资源集聚

依托三亚已引进的人大附中、上海外国语大学附属中学等优质学校，为人才子女提供“入学直通车”服务。在三亚中央商务区周边规划建设“国际教育园区”，引入IB（国际文凭）课程学校。医疗方面，联合上海儿童医学中心、华西医院等机构，设立高端人才专属医疗通道，提供海外专家远程会诊服务。

人才住房保障体系

建设“三亚CBD人才公寓”，对符合条件的高端人才提供市场价30%的租赁优惠，连续服务满5年可优先购买产权。探索“共有产权房”模式，人才出资50%即可获得完整使用权，剩余份额由政府持有并逐步回购。例如，深圳前海通过“人才住房+商品房”配建模式，有效缓解人才居住压力深圳市前海管理局。

国际化社区服务升级

借鉴大东海社区“双语标识+多语种服务”经验三亚市人民政府，在三亚中央商务区建设“国际人才服务中心”，提供签证咨询、税务申报、文化适应等一站式服务。打造“自贸港国际社区”，引入24小时便利店、国际超市、多语种医疗机构，配套建设双语图书馆、国际文化交流中心，定期举办“国际文化节”“商务社交沙龙”等活动。

四、完善职业生态，拓宽人才发展空间

行业交流与品牌活动

创办“三亚国际商贸峰会”，邀请RCEP成员国、“一带一路”沿线国家的政商代表参与，为人才搭建国际合作平台。设立“自贸港商贸创新大奖”，每年评选十大创新案例并给予最高100万元奖励。支持企业举办行业论坛，如三亚国际游艇展、海南国际文物艺术品拍卖会，为人才提供前沿信息与资源对接机会三亚市人民政府。

职业晋升与导师计划

建立“三亚CBD人才职业发展图谱”，明确金融、跨境电商等领域的晋升路径。推行“行业导师制”，邀请世界500强企业高管、知名专家担任导师，为人才提供个性化职业规划指导。例如，上海临港新片区通过“人才服务专员”机制，为企业提供定制化人才培养方案中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会。

数字化人才服务平台

开发“三亚CBD人才大脑”系统，整合政策查询、岗位匹配、项目对接等功能，实现“一网通办”。利用大数据分析人才需求，精准推送跨境金融培训、国际展会等信息。例如，深圳前海通过“跨境支付便利化”平台，降低企业跨境结算成本30%以上深圳市前海管理局。

五、创新国际引才，突破跨境流动壁垒

外籍人才服务便利化

设立“三亚CBD外籍人才服务专窗”，提供工作许可、签证延期、税务咨询等“一站式”服务。试点“外籍人才积分落户”，对在园区工作满3年、纳税贡献突出者，优先办理永久居留权。参考上海临港经验，为外籍人才提供“人才公寓+国际学校+涉外医疗”的全链条服务中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会。

国际合作与柔性引才

与意大利、马耳他等国的高校、行业协会共建“国际人才工作站”，定向引进游艇设计、文物鉴定等领域专家。推行“候鸟专家”机制，吸引退休专业人才短期驻点，提供交通补贴与项目津贴。例如，三亚中央商务区2024年柔性引进15名金融专家，为企业提供跨境融资咨询服务三亚市人民政府。

跨境执业与资质互认

推动与RCEP成员国的职业资格互认，允许符合条件的外籍律师、会计师在三亚中央商务区执业。探索“跨境数据人才流动”试点，允许外籍数据分析师通过“跨境数据专线”远程参与项目，无需办理工作签证三亚市人民政府。例如，深圳前海已实现26类港澳专业人士无需考试即可执业深圳市前海管理局。

六、强化组织保障，确保政策落地见效

跨部门协同机制

成立“三亚CBD人才工作专班”，由管委会领导牵头，整合海关、税务、教育等部门资源，打通政策落地“最后一公里”。例如，针对文物艺术品领域的“保税展示+境内交易”模式，建立税务、海关联合审批通道，将企业办理时间从30天压缩至7天三亚市人民政府。

政策评估与动态调整

引入第三方机构开展“人才政策效能评估”，每年发布《三亚中央商务区人才发展白皮书》。根据评估结果，动态调整资金支持、人才认定标准等政策。例如，上海临港通过“政策精准触达系统”，为企业匹配奖补政策，服务180家注册企业三亚市人民政府。

文化认同与情感联结

开展“三亚CBD人才故事”征集活动，通过短视频、纪录片等形式展示人才贡献。设立“人才日”，举办高端人才座谈会、人才家属联谊会，增强归属感。例如，大东海社区通过“中外居民共治”模式，提升外籍人才的社区融入度三亚市人民政府。

实施路径与预期成效

短期（1-2年）：建成“三亚CBD人才服务中心”，新增人才公寓2000套，定向培养商贸人才1000名，外籍人才占比提升至10%。

中期（3-5年）：形成金融、跨境贸易等5大产业人才集群，人才净流入率年均增长15%，高端人才留存率超过80%。

长期（5年以上）：成为亚太地区具有影响力的商贸人才高地，吸引国际人才占比达20%，带动区域GDP增长贡献率超30%。

总结：三亚中央商务区需以自贸港政策为杠杆，通过“政策创新+产业赋能+生态优化”的组合拳，构建“引得进、留得住、用得好”的人才生态系统。未来，随着封关运作的推进，需进一步对接国际规则，探索“人才跨境自由流动”等制度型开放举措，将政策优势转化为可持续的人才竞争力。