三亚中央商务区东岸单元以海南自贸港核心引擎为定位，通过“全球贸易、国际消费、产城融合、生态开放”四大战略维度，构建具有国际竞争力的现代化新城。其发展目标以2025年封关运作为节点，辐射至2030年中长期规划，形成“一核引领、双轮驱动、三生融合”的系统性布局：

一、战略定位与全球标杆目标

自贸港4.0版立体产城融合示范区

聚焦“自贸港制度创新试验田”定位，打造全球首个将生态修复、产业升级、城市更新深度融合的标杆区域。通过“蓝碳经济+跨境金融+数字贸易”三大创新引擎，形成“生态价值转化-产业集群升级-城市品质提升”的闭环发展模式，目标2030年成为国际公认的热带滨海城市可持续发展典范。

国际消费中心核心承载区

依托海旅免税城二期（15万㎡商业综合体）、东岸麓洲OASIS NO.1公园式商业街区等项目，构建“免税购物+文化体验+智慧消费”的全链条消费场景。目标2025年区域消费规模突破200亿元，占三亚全市30%以上，成为继海棠湾之后的第二大消费增长极三亚市人民政府。

全球海洋经济创新高地

整合红树林、珊瑚礁等蓝碳资源，建设海南国际碳排放权交易中心蓝碳交易专区，开发碳汇期货、蓝色债券等金融产品。目标2027年蓝碳交易规模突破5000吨/年，2030年形成千亿级海洋生态经济产业链，主导制定东南亚蓝碳交易标准三亚市天涯区人民政府。

二、产业集聚与经济增长目标

总部经济能级跃升

以“两个总部基地”（中国企业出海桥头堡、境外企业入华门户）为核心，吸引跨国公司区域总部、功能性机构集聚。目标2025年总部企业数量突破40家（占三亚全市70%），形成紫金矿业国际总部、大唐集团海南区域总部等标志性项目集群，带动年营收超800亿元。

数字贸易与金融创新突破

试点数据跨境流动“白名单”制度，建设数字贸易跨境结算中心，目标2025年新型离岸贸易额占三亚全市90%以上。依托海南国际碳排放权交易中心，推动红树碳汇纳入国际自愿碳市场（VCS），2030年跨境碳交易规模占全国30%三亚市天涯区人民政府。

文旅融合与文化输出

建设中国海南国际文物艺术品交易中心、海南国际文化交流中心等文化地标，引入保利文化、正午阳光等头部机构，打造“一带一路”文化艺术交易枢纽。目标2025年文化产业营收突破50亿元，年均举办国际艺术展10场以上，成为亚洲重要的文化艺术品拍卖中心三亚市人民政府。

三、生态价值与可持续发展目标

蓝碳生态系统修复标杆

实施铁炉港红树林修复工程（总面积120公顷）、红塘湾珊瑚礁保育计划（修复面积50公顷），目标2025年红树林碳汇量达5万吨/年，珊瑚覆盖率提升至40%，形成可复制的滨海生态修复技术体系三亚市天涯区人民政府。

零碳城市与循环经济实践

推广中交海南总部基地“零碳写字楼”经验，建设分布式光伏系统（装机容量100MW），目标2030年区域可再生能源占比超50%。月川单元再生资源循环利用中心年处理固废15万吨，实现建筑废弃物综合利用率90%以上三亚市人民政府。

海绵城市与韧性城市示范

依托东岸湿地公园（136公顷）构建城市绿芯，通过雨水花园、下沉式绿地等设施，实现年雨水资源化利用量300万立方米，内涝风险降低60%。目标2025年成为国家级海绵城市建设示范案例。

四、国际合作与制度创新目标

跨境要素流动自由港

试点“离岸贸易+在岸结算”模式，建设人民币跨境支付清算中心，目标2025年跨境资金流动规模突破5000亿元。与香港交易所合作开发“蓝碳跨境结算平台”，探索以人民币计价的碳汇期货合约，推动海南蓝碳标准成为国际认可的交易标的三亚市天涯区人民政府。

国际生态治理话语权

牵头成立“南海珊瑚礁保护联盟”，联合东盟国家建立跨国生态监测网络，输出珊瑚修复技术与设备。主导制定《红树林碳汇计量标准》《珊瑚礁生态价值评估指南》，目标2030年成为联合国环境规划署推荐的全球蓝碳核算框架三亚市天涯区人民政府。

国际人才高地建设

规划建设4个国际社区（容纳2万常住人口），配套国际学校、国际医院等设施。通过“候鸟专家”计划、“自贸港人才飞地”等政策，目标2025年吸引国际人才超5000人，外籍人口占比达15%三亚市人民政府。

五、社会治理与民生福祉目标

15分钟生活圈全覆盖

建设丹州小学（48班）、三甲医院分院等公共服务设施，规划社区公园、邻里中心等生活配套。目标2025年公共服务设施覆盖率达100%，居民步行15分钟可达教育、医疗、商业等核心资源。

社区共治与就业增收

推广“渔民转型生态管护员”模式，组建红树林巡逻队、珊瑚保护志愿队等社区组织，目标2025年本地居民生态管护就业人数超500人，人均年收入较传统渔业提升3倍。开发“三亚生态云”小程序，实现10万市民参与生态数据采集与碳积分兑换。

智慧治理与数字孪生

部署7个空气监测微站、3个水质监测浮标站及无人机遥感系统，构建覆盖26.1平方公里的数字孪生平台。目标2025年实现生态数据与城市管理系统实时联动，城市治理效率提升40%三亚市天涯区人民政府。

六、空间拓展与弹性发展目标

土地集约利用示范

通过“地下空间开发+容积率转移”模式，释放建设用地指标300公顷。例如，DA2-39-02地块通过容积率调整（从3.5提升至4.2），新增12万㎡商业空间用于海旅免税城二期建设三亚市人民政府。

城市更新与历史文脉保护

改造榆红村等城中村，保留黎族文化元素，建设“红树林文化博物馆”。目标2025年完成3个城市更新项目，释放低效用地100公顷，实现“文化传承-产业升级-民生改善”三位一体。

交通网络与区域联动

推动迎宾路快速化改造，规划轨道交通线路（预留迎宾路走廊），建设东岸单元至凤凰机场的快速公交系统。目标2025年实现与海棠湾、崖州湾等片区1小时通勤圈，强化大三亚一体化发展。

七、量化指标与时间节点

八、实施路径与保障机制

政策创新

依托《海南自由贸易港三亚中央商务区条例》，试点混合用地开发、弹性容积率管理等制度，建立“土地出让+运营监管”全周期管理机制。

资金保障

设立50亿元生态价值转化基金，发行蓝碳债券、城市更新专项债等融资工具，吸引社会资本参与生态修复与产业开发三亚市天涯区人民政府。

人才战略

实施“自贸港人才飞地”计划，与国内外高校共建人才培养基地，对高端人才给予个人所得税优惠（最高15%）。

总结：自贸港发展的“东岸范式”

三亚中央商务区东岸单元以“生态优先、制度创新、产城融合”为主线，通过构建“蓝碳经济+跨境金融+数字贸易”的现代产业体系，形成生态价值转化、国际要素集聚、城市品质提升的协同发展格局。其目标不仅是经济规模的扩张，更在于通过制度创新与技术突破，探索热带滨海城市可持续发展的全球解决方案，为海南自贸港建设提供可复制、可推广的“东岸经验”。