三亚中央商务区东岸单元的发展举措中，政府通过制度创新、资源倾斜、政策赋能三大维度提供系统性支持，具体措施涵盖以下六大领域：

一、顶层设计与政策创新

立法保障与管理权限下放

依据《海南自由贸易港三亚中央商务区条例》海南省人民政府，省和三亚市政府授予管理机构企业化用人机制和灵活审批权限，例如允许管理机构自主决定薪酬体系、简化外资项目备案流程。同时，明确“总部经济、金融服务、现代商贸”等重点产业方向，通过土地混合使用、带方案出让等创新政策海南省人民政府，推动旅文·三亚总部港、海旅免税城二期等项目落地。例如，DA2-39-02地块通过调整商业与办公比例三亚市人民政府，将商业面积扩容以支持免税业态升级，直接对接自贸港国际旅游消费中心战略。

税收与金融政策红利

海南自贸港企业所得税15%、高端人才个税优惠等政策直接降低企业运营成本。例如，入驻东岸单元的总部企业可享受连续三年增值税、企业所得税地方留成全额返还，叠加“跨境资金池”试点政策，吸引20余家总部企业集聚。政府还通过产业基金（如海南数字经济产业投资基金）提供最高5亿元战略投资，支持电竞、跨境电商等新业态发展。

二、基础设施与公共服务

交通网络与安居工程

政府投资近千万元建设清润路、清雅路等道路工程三亚市发展和改革委员会，完善区域路网；通过专项债券15.7亿元三亚市住房和城乡建设局推进东岸村棚户区改造，建设安置房46842套，已基本完工，住房成本降低50%以上。例如，中国铁建·海语东岸项目价格仅为主城区商品房的50%，直接释放居民消费潜力。

教育医疗配套升级

引入哈罗公学、国际医院等高端资源，政府通过土地划拨+建设补贴模式降低公共服务设施落地成本。例如，国际医院项目获政府专项补贴，配套双语医疗服务，吸引外籍人才入驻，带动区域消费分层。

三、产业培育与经济赋能

重点项目定向支持

海旅免税城二期作为省重点项目，政府通过控规调整三亚市人民政府将DA2-39-02地块商业面积占比从15%提升至更高比例，满足奢侈品品牌入驻需求。同时，对入驻企业提供租金补贴（如前三年免租金）和销售奖励，2025年本地消费额同比增长87%，直接带动6000余个销售岗位。

总部经济与新兴产业扶持

政府对世界500强或行业龙头企业落户给予最高2000万元奖励，并通过自贸港跨境数据流动试点支持金融科技、数字贸易等产业。例如，电竞产业落地后，政府补贴50%赛事运营成本，带动设备销售、赛事策划等岗位增长120%。

四、人才引育与就业保障

技能培训与职业通道

政府联合三亚学院开展“金融人才大讲堂”，培训后居民投资收益平均增长25%；针对免税销售、国际礼仪等领域提供订单式培训，结业者入职薪资较传统岗位高40%海南省人民政府。同时，“三亚生态云”平台允许居民通过贡献红树林监测数据兑换跨境电商运营、咖啡师等认证课程，2025年超500人完成技能升级。

就业权益与稳定性保障

政府与企业签订协议，要求商业项目本地员工占比不低于40%，并设置薪资年涨幅不低于5%的条款海南省人民政府。例如，大悦城与商户约定薪资增长机制，2025年管理岗平均月薪达8000元，较传统行业增长50%。

五、生态保护与可持续发展

碳汇交易与生态分红

铁炉港红树林碳汇交易收益的30%定向用于居民分红，2025年人均获得碳积分价值超800元，可兑换生态旅游项目或绿色家电补贴海南省人民政府。政府还通过农光互补项目降低居民电价0.1元/度，年节省电费超200万元。

绿色产业与循环经济

政府对红树林修复、垃圾分类等项目提供专项补贴，例如社区“生态管护员”岗位人均月收入2500元，并享受社保补贴。同时，推动大唐农光互补项目，利用闲置土地发展光伏农业，实现生态保护与经济收益双赢。

六、社区共治与社会治理

村企合作与在地化就业

政府推动东岸社区与海旅免税城、华庭香郡物业合作，定向提供15个稳定岗位；投资100万元建设“妇女之家”，设置家政、烘焙等培训室，培训后上岗率达90%，帮助200余名妇女实现“家门口就业”海南省人民政府。

创业支持与小微经济

“24小时活力街区”提供0租金公益摊位，优先支持退伍军人、困难群体创业，2025年新增个体工商户超100家。政府还通过创业担保贷款（最高300万元）和税收减免，扶持“渔家乐”主题餐厅等特色项目，年营业额达200万元。

总结

政府通过立法授权、资金倾斜、规划创新、权益保障四大抓手，构建了“政策红利—产业集聚—就业增收—生态共享”的闭环支持体系。例如，海旅免税城二期的扩建、东岸村棚改的完成、红树林碳汇的收益分配，均体现了政府在自贸港建设中“以人民为中心”的发展理念。这种系统性支持不仅提升了东岸单元的经济能级，更通过技能培训、社区共治、生态赋能等长效机制，增强了居民的获得感与可持续发展能力，成为海南自贸港“产城人”融合发展的典范。