《中央商务区发展研究报告2025》
专业服务能力:制度型开放下的多维赋能体系
日期: 2025-09-18 10:56:17 来源: 三亚经济研究院 访问量:
在海南自贸港封关运作进入倒计时的关键阶段,三亚中央商务区的专业服务能力已形成以政策创新为引领、产业协同为基础、人才支撑为核心、数字赋能为动力的立体化发展格局。作为自贸港 "4+2" 现代服务业体系的重要支撑,专业服务通过制度突破与场景创新,正从传统配套服务向价值链高端环节跃升,成为连接国内国际双循环的关键纽带。
政策转化能力:从制度创新到产业实效的闭环构建
三亚中央商务区专业服务的核心竞争力首先体现在强大的政策转化能力上。依托自贸港 "一线放开、二线管住" 的特殊政策优势,园区构建了 "政策试验 - 服务创新 - 产业反馈" 的良性循环机制。在 "4+2" 产业体系框架下,专业服务与总部经济、金融服务等主导产业形成精准对接,五年间实现了 20 余项专业服务领域的 "首单突破",包括海南首单红树林碳汇交易、首笔新型离岸国际贸易业务、首例文物艺术品保税通关等标杆案例,每项突破都同步形成可复制的服务标准和操作流程。
政企协同机制显著提升政策落地效能。园区建立的专项服务团队通过 "一企一策" 精准对接企业需求,为恒力能化、陕新建材等企业提供从注册登记到政策申报的全流程服务,平均缩短企业开办时间 50% 以上。在阳光人寿公司律师试点申报过程中,园区全程协同企业对接主管部门,使其成为三亚市首家获批该资质的企业,展现了专业服务在突破制度壁垒方面的独特价值。这种 "政府引导 + 市场运作" 的模式,使政策红利能够快速转化为企业实际获得感。
专业化政策工具支撑产业升级。园区发布的海南首个 S 基金政策成功推动首支 S 基金落地,通过专业的资产估值、交易结构设计等服务,激活了私募股权二级市场流动性。在邮轮游艇领域,专业服务机构协助完成全国首艘 "入境免担保"" 零关税进口 " 双政策叠加游艇的登记流程,将政策优势转化为产业竞争力,带动 2024 年三亚游艇出海量达 12.79 万艘次,接待游客 90.09 万人次。
产业协同能力:嵌入核心产业链的精准服务生态
专业服务与主导产业的深度融合形成了独具特色的协同发展模式。在邮轮游艇这一核心产业中,园区集聚了 100 余家产业链企业,专业服务覆盖从游艇进口报关、维修保养到航线审批的全流程。通过制定国内首个二手游艇交易团体标准,提供船舶估值、产权交割等专业服务,2024 年游艇展会成交额达 4500 万元,意向成交金额超 3000 万元,专业服务对产业的拉动效应显著。特别是在游艇乘员定额放宽至 26 人政策试点中,法律、海事等专业服务机构全程参与方案设计,确保政策平稳落地。
现代商贸领域的专业服务形成了跨境全链条支撑能力。针对恒力集团、洛阳钼业等大宗商品贸易企业,专业服务机构提供离岸结算、外汇风险管理、跨境税务筹划等一体化解决方案,使园区 2024 年货物进出口总额同比增长 68%,占全市 42%;服务进出口总额增长 58%,占全市 35%。海南国际清算所开发的大宗商品信息管理系统,累计完成 55.52 万吨掉期清算,在铁矿石、橡胶等热带农产品跨境结算领域形成专业服务壁垒,有效降低了企业交易成本。
绿色金融与专业服务的创新结合开辟了特色发展路径。海南国际碳排放权交易中心完成的首单跨境碳交易,背后是专业服务机构提供的碳汇计量、核证、法律合规等全流程服务。园区为三亚珊瑚礁生态研究所设计的 "园区担保贷" 产品,通过创新风险评估模型,使这家民办非企业获得 200 万元纯信用贷款,展现了专业服务在绿色金融领域的产品创新能力。截至 2024 年,这类专业服务已推动园区绿色贷款余额年均增速保持在 35% 以上。
人才支撑能力:构建 "刚性引进 + 柔性集聚" 的智力网络
高层次人才队伍建设为专业服务提供核心支撑。截至 2024 年底,园区累计认定高层次人才 694 名,其中 2024 年新增 142 名,涵盖法律、金融、跨境贸易等专业领域。这些人才支撑了园区 28 家总部企业(占三亚市 60% 以上)的专业服务需求,在紫金国际中心、太平金融产业港等载体形成人才集聚效应。针对国际人才短缺问题,园区创新设立 "俄语国际人才服务之家",定向吸引俄语区专业人才,为面向东南亚的服务输出储备智力资源。
多元化引才机制拓宽人才供给渠道。园区通过 "春节人才返乡会"" 校园招聘 "等活动,2024 年提供专业服务相关岗位 396 个,接收简历 527 份,较上年增长 30%。在柔性引才方面,通过与高校共建实习基地、设立" 候鸟人才 "工作站等方式,弥补高端专业人才不足的短板。这种" 刚性人才筑牢基础、柔性人才解决高端 " 的模式,基本满足了当前专业服务的多层次需求,但国际化人才占比不足 5% 的现状仍制约着服务能级的进一步提升。
人才服务生态持续优化增强吸引力。园区在海罗单元规划建设国际人才社区,集成国际教育、医疗康养等配套设施,为专业人才提供 "工作 + 生活" 一体化环境。针对专业人才的职业发展需求,园区联动嘉实基金、红杉资本等机构开展专业培训,每年培养本土金融、法律专业人才超 200 人次,逐步构建起 "引进 - 培养 - 留存" 的人才闭环。
创新服务能力:数字化与国际化双轮驱动的突破
数字化技术重塑专业服务模式。园区将数字技术深度融入专业服务全流程,在旅游监管领域实施 "一人一码"" 一艇一码 "信用监管模式,完成 750 余艘摩托艇、700 余名潜水教练员赋码工作,实现服务过程可追溯。在金融服务领域,海南国际清算所上线国内首个大宗商品信息管理系统,通过数字化手段提升跨境结算效率 40% 以上。这种" 监管数字化 + 服务智能化 " 的融合创新,成为专业服务的独特优势。
国际化服务能力逐步提升。随着三亚国际邮轮航线向东南亚延伸,专业服务机构已具备多语种合同服务、跨境争议调解等国际化能力,支持鸿洲游艇等企业开展跨国业务。在文化艺术领域,通过提供文物临时进境审核、保税仓储等专业服务,园区成功举办首届国际艺术品保税出区展,累计成交额超 3 亿元,形成 "冬季拍卖季" 品牌。这些实践为面向 "一带一路" 沿线国家的专业服务输出积累了经验。
服务产品创新形成特色优势。在绿色服务领域,开发了红树林碳汇评估、海洋生态修复融资方案等特色产品;在跨境服务领域,创新 "离岸贸易 + 金融结算" 一体化服务包;在文化服务领域,形成文物艺术品全链条服务体系。这些创新产品不仅填补了省内空白,部分已达到国内领先水平,如二手游艇交易团体标准成为行业标杆。
三亚中央商务区专业服务能力正处于质的跃升期,其核心价值不仅体现在服务企业的直接效能上,更在于通过制度创新与产业协同,探索出后发地区专业服务跨越式发展的新路径。随着自贸港封关运作临近,园区需进一步补强国际人才短板、完善数字化服务生态、深化区域协同机制,将当前的政策优势转化为可持续的服务竞争力,真正建成面向东南亚的专业服务枢纽。这一过程既是专业服务自身能级提升的过程,更是自贸港制度型开放不断深化的生动实践。
