作为海南自由贸易港金融开放的核心承载区，三亚中央商务区金融服务业正经历从政策布局到产业集聚的关键转型期。依托自贸港 "零关税、低税率、简税制" 的政策优势，园区已初步构建起以跨境金融为特色、财富管理为核心、要素市场为支撑的现代金融服务体系，成为海南金融开放创新的主战场。

政策框架逐步完善，制度创新成效显著

三亚中央商务区金融服务业的快速发展得益于自贸港政策红利的持续释放。围绕《海南自由贸易港三亚中央商务区条例》确立的制度框架，园区在跨境资金流动、投资便利化等领域实现了多项突破。特别是在 "双 Q" 试点（QFLP/QDLP）领域，截至 2025 年 4 月，园区已集聚 QFLP 基金 66 家，规模占全省总量的 50%；QDLP 管理企业获批境外投资额度占全省 30%，成为海南利用外资的核心通道。这一成果远超 2022 年累计 42 支 QFLP 基金的规模，显示出政策落地后的加速效应。

金融 "五篇大文章" 政策体系在园区得到深入实施。根据海南省 "科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融" 专项方案，园区引导金融机构创新推出 "碳中和贷"" 绿电 + 绿证 " 双挂钩贷等特色产品。2024 年全省绿色贷款同比增长 35% 的增速，反映出园区在绿色金融领域的先行优势正在形成。同时，数字人民币试点的全面铺开，已实现 38 家财政预算单位工资代发全覆盖，并建成乐天城、夏日百货等全场景支付环境，为金融数字化转型奠定基础。

产业规模快速扩张，集聚效应初步显现

园区金融服务业呈现爆发式增长态势。截至 2025 年 4 月，园区企业总数突破 8417 家，其中国企、央企、上市公司及外资企业达 551 家，三类 500 强企业累计达 113 家。在金融细分领域，2022 年数据显示园区已集聚私募基金管理公司 185 家，管理规模超 100 亿元；私募基金 80 支，注册资本近 200 亿元，形成了以红杉资本、启赋资本、嘉实基金为代表的财富管理产业集群。

跨境金融成为核心竞争力。2022 年园区新型离岸贸易总额达 175 亿元，IDG、太古集团、吉利集团等跨国公司在此设立跨境投融资平台。三亚国际资产交易中心作为海南省唯一信贷资产跨境转让平台，推出的跨境资产转让和旅游消费积分交易产品线，成为连接境内外资本的重要纽带。这种 "离岸 + 在岸" 双轨运行模式，使园区在自贸港封关运作前已积累了丰富的跨境金融实践经验。

特色业态蓬勃发展，创新活力持续增强

金融与实体经济的融合创新成为园区鲜明特色。依托海南国际旅游岛优势，园区培育出全国唯一的旅游消费积分交易平台，实现了金融服务与旅游消费场景的深度融合。数字金融领域，工行三亚分行打造的智能兑换、银行卡自动扣款等功能，显著提升了数字人民币的用户体验，推动其成为机关企事业单位的重要结算方式。

要素市场布局不断完善。"一所三中心"（海南国际清算所，海南国际商品交易中心、海南国际碳排放权交易中心、三亚国际资产交易中心）的陆续落户，使园区成为海南金融要素市场的核心集聚区。特别是在碳排放权交易、国际商品跨境结算等领域，园区正逐步形成与国际市场接轨的交易规则和定价机制，为未来面向东南亚的金融辐射奠定基础。

空间布局持续优化，载体建设提速推进

根据 "一核多区" 的空间规划，月川片区作为金融和现代商贸总部的核心承载区，已形成相对成熟的金融产业生态。园区通过创新土地出让方式，如弹性年期出让、租让结合等，为金融机构提供了多元化的空间解决方案。随着高端写字楼供给的持续增加（预计 2027 年新增超 50 万平方米），金融载体的品质将得到显著提升，进一步增强对总部型金融机构的吸引力。

产城融合发展为金融服务业提供了良好支撑。园区不断完善医疗、教育等配套设施，正在建设的国际学校和高端医疗机构将有效解决金融人才的后顾之忧。这种 "工作 + 生活" 的一体化环境，使园区从单纯的产业集聚区向综合型金融新城转型，为金融服务业的可持续发展创造了条件。

人才支撑逐步强化，发展瓶颈依然存在

金融人才队伍建设取得一定进展。根据《海南省金融人才队伍建设三年 (2023-2025) 行动计划》，到 2025 年全省金融从业人员将达到 12 万人，其中本科及以上学历比例达 60%，硕士及以上超过 10%。园区通过实施 "人才飞地" 政策和金融研修基地建设，吸引了一批特许金融分析师（CFA）等专业人才入驻。然而，与金融服务业快速发展的需求相比，高端金融人才不足、国际化人才短缺仍是制约园区发展的重要瓶颈。

人才培养机制不断创新。园区积极参与 "领航人才"" 远航人才 ""启航人才" 三级培育项目，每年遴选 50 名人员进入领航人才培育计划。同时，"候鸟" 人才机制的实施，为柔性引进国内外高端金融人才提供了制度保障。但人才政策的实际成效仍需时间检验，如何将人才数量增长转化为产业创新能力，是园区面临的重要课题。

三亚中央商务区金融服务业正处于政策红利释放与产业加速集聚的关键期，在跨境金融、财富管理、数字金融等领域已形成先发优势。随着自贸港封关运作的临近，园区有望在跨境资金流动、金融要素市场建设等领域取得更大突破。然而，人才短缺、产业生态不完善等问题仍需解决。未来，通过深化制度创新、强化人才支撑、完善配套设施，园区有望建成与国际高标准对接的现代金融服务体系，成为海南自贸港金融开放创新的核心引擎。