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《中央商务区发展研究报告2025》

三亚中央商务区文明建设:自贸港文明新形态的制度性探索

日期:  2025-09-18 09:51:46 来源:  三亚经济研究院 访问量: 

三亚中央商务区作为海南自贸港高质量发展的核心承载区,其文明建设绝非简单的文化活动叠加,而是依托制度创新构建的 "文化文明、诚信文明、生态文明" 三维体系。通过将文明建设嵌入城市肌理与产业基因,中央商务区正在打造具有自贸港特色的文明新形态,为开放型经济背景下的区域文明建设提供了可复制的 "三亚样本"。


文化文明:传统活化与国际对话的双轮驱动


三亚中央商务区的文化文明建设以 "在地文化根脉传承 + 国际文化对话互鉴" 为核心路径,通过硬件设施建设与软性活动开展的深度融合,构建起多层次的文化文明体系。正在建设中的三亚国际艺术港成为这一体系的物理载体,其中中国海南国际文物艺术品交易中心(2.49 万平方米)与海南国际文化交流中心(9.47 万平方米)的一体化建设,将打造集艺术品交易、歌剧演出、文化展览于一体的综合性文化地标,计划 2026 年底竣工后年接待能力将突破 50 万人次。这种文化基础设施的超前布局,为文明建设提供了坚实的空间支撑。


在传统文化活化方面,中央商务区创新推出 "非遗 + 产业 + 旅游" 的融合模式。2025 年首届国际非遗生活节上,黎族传统剪纸、海南椰雕、琼中金钗黎锦等 6 项非遗项目通过市集展演、技艺展示等形式实现活态传承,活动期间凤凰国际机场航空城的非遗影像艺术展累计吸引 3.2 万人次参观。更具创新性的是,园区将非遗元素融入现代商业场景,在免税购物、邮轮旅游等业态中植入黎族制陶、竹藤编织等体验项目,使传统文化从保护展示向生产性转化跨越。这种转化不仅创造了经济价值,更通过 "非遗进企业"" 非遗进社区 " 等活动培育了本地居民的文化自信。


国际文化交流则体现了自贸港的开放特质。在 2025 年端午节主题活动中,来自俄罗斯、日本等国的企业代表通过包粽子、参观航海史船模展等环节,深入理解 "屈原精神" 中的家国情怀,这种 "节庆外交" 形式已成为园区常态化的跨文化沟通机制。更具战略意义的是,依托国家对外文化贸易基地(三亚)平台,中央商务区已吸引保利文化、中信国际拍卖等 150 余家文旅企业入驻,累计举办 30 余场国际展览拍卖活动,成交额超 3 亿元,在艺术品跨境交易中实现了文明互鉴。海南国际文化交流中心建成后,将通过 1400 座歌剧厅和 500 座多功能厅的国际演出交流,进一步提升文化文明的国际传播力。


诚信文明:制度创新构建的信用生态体系


三亚中央商务区将诚信文明作为优化营商环境的核心支撑,构建了具有自贸港特色的 "评价 - 激励 - 修复" 信用管理闭环体系,为市场主体注入文明发展基因。园区在全省首创 "园区企业信用评价指标",整合公共信用数据与外资引进、人才认定等 24 项园区特色指标,对 7000 余家企业实行季度动态评级,形成了科学精准的信用画像系统。这种分类分级管理使诚信建设从道德倡导转化为可量化、可操作的制度实践。


在激励机制设计上,中央商务区推出 "信用 + 场景" 的创新应用模式,让守信企业在市场竞争中获得实实在在的红利。信用等级为优的企业可享受 "绿色通道"" 容缺受理 ""智能快办" 等便利,累计办理相关业务近 3500 件,审批效率提升 60% 以上。阳光人寿保险股份有限公司凭借 "诚信之星" 称号获得 "信用 + 免税" 代金券福利,海旅免税城通过 "信用 + 购物" 场景实现精准客群引流,这些案例生动诠释了 "守信激励" 的市场逻辑。更具创新性的是,园区将信用评价与人才服务、政策扶持等挂钩,使诚信成为企业发展的 "隐形资产"。


为实现信用体系的包容性发展,中央商务区建立了完善的信用修复机制,对中、差级企业开展定向培训辅导,帮助其改进提升。通过 "数智化调度平台" 的信用信息公示与异议申诉功能,企业可实时查询信用状况并快速修正错误信息,确保信用评价的公开透明。《三亚中央商务区社会信用体系建设三年行动计划 (2024-2026 年)》等制度文件的出台,更从长远构建了 "守信者一路畅通、失信者寸步难行" 的信用生态,使诚信文明成为园区核心竞争力的重要组成部分。这种将诚信建设与市场监管深度融合的做法,为自贸港信用体系建设提供了宝贵经验。


生态文明:绿色发展理念的全方位实践


三亚中央商务区的生态文明建设超越了单纯的环保治理,形成了 "宣传教育 - 制度规范 - 实践创新" 的立体化文明培育体系,将绿色发展理念植入园区血脉。在宣传教育层面,园区常态化开展 "绿色转型 节能攻坚" 等主题活动,通过技术展示、案例讲解等方式向企业普及节能降碳知识,高效节能空调、智能照明系统等绿色技术产品的现场演示,让生态文明从抽象概念转化为具体实践。这种互动式宣传年均覆盖企业超 500 家次,有效提升了市场主体的生态意识。


制度规范是生态文明建设的保障。中央商务区严格执行绿色建筑标准,所有新建项目 100% 符合绿色建筑二星级及以上标准,大唐海碳国际中心等项目实现 100% 可再生能源供电,年减排二氧化碳超 5 万吨。更具创新性的是,园区建立了生态修复保证金制度,蓝带啤酒基地等项目缴纳 1200 万元保证金,确保开发建设与生态保护同步推进。月川滨河生态修复工程将溢流污染削减 80% 的实践,生动诠释了 "生态修复 + 城市更新" 的协同发展理念,使生态文明建设看得见、摸得着。


在实践创新方面,中央商务区将生态文明建设与产业发展有机结合,探索出具有经济价值的生态文明实现路径。海南国际碳排放权交易中心开展的跨境碳交易,使红树林碳汇、光伏碳汇等生态产品实现价值转化,2025 年红树林碳汇交易量已达 10 万吨。南丁岭碳汇项目计划 2026 年对接国内碳市场,年碳汇交易量预计达 10 万吨,收益将覆盖 30% 生态管护成本,形成 "保护 - 开发 - 受益" 的良性循环。这种将生态优势转化为经济优势的做法,极大提升了企业参与生态文明建设的积极性,使绿色发展成为园区文明的鲜明特质。


文明建设的制度创新与未来展望


三亚中央商务区的文明建设之所以成效显著,关键在于其构建了与自贸港制度创新相匹配的保障体系。"法定机构 + 市场主体" 的管理架构使文明建设摆脱了行政化桎梏,例如在文化项目建设中,管理局负责规划把控,开发运营企业负责具体实施,中国海南国际文物艺术品交易中心的分段施工模式将建设周期压缩 30%,体现了市场化机制的效率优势。这种政企协同模式确保了文明建设的可持续推进。


在文明建设的覆盖面与渗透度上,中央商务区创新推出 "文明 + 科技" 的智慧传播方式。政务数字员工 "鹿小政" 不仅提供政策咨询,还承担文明行为宣传功能,覆盖 90% 高频咨询场景;"信用三亚" 平台与园区数智化调度平台无缝对接,实现了信用信息的实时共享与应用。这种数字化手段使文明建设突破时空限制,渗透到企业运营和居民生活的方方面面。


面向未来,随着 2026 年三亚国际艺术港的全面建成,中央商务区将在三个方面深化文明建设:一是对接 CPTPP、DEPA 等国际规则,在文物艺术品跨境交易、数据跨境流动中注入文明标准;二是扩大 "信用 + 免税"" 信用 + 文旅 "等应用场景,使诚信文明成为自贸港制度型开放的软实力;三是通过国际文化交流中心的运营,打造" 一带一路 " 文明对话的重要节点。这些举措将推动三亚中央商务区的文明建设从基础设施建设向制度创新输出跨越,为海南自贸港构建起物质文明与精神文明协调发展的新格局。


三亚中央商务区的文明建设实践表明,开放型经济中的文明建设不是简单的道德教化,而是需要制度设计、科技支撑和市场参与的系统工程。通过将文明理念融入产业发展、城市治理和国际交往的各环节,中央商务区正在打造具有自贸港特色的文明新形态,为新时代文明建设提供了宝贵的 "三亚经验"。