《三亚货物贸易高质量发展报告》

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五、实现离岛免税与离境免税待提商品同车运输，需破解哪些监管协同与流程衔接问题？

日期: 2025-11-04 04:12:55 来源: 三亚经济研究院 访问量:

实现离岛免税与离境免税待提商品同车运输，关键在于破解“进境物品”与“出口货物”两种法律属性在同一物流链条中的监管协同与流程衔接难题：一是海关监管目标不同，离岛免税防“套代购”回流，离境退税防“假出口”骗税，需建立物理隔离+电子围网的共管舱，确保风险可追溯；二是计税与责任主体错位，离岛免税对“旅客额度”负责，离境退税对“报关单”负责，必须构建“双账本”机制，实现每件商品同时绑定旅客身份与报关单号；三是时限与时点错配，离境退税72小时内须出境，车辆只能承运短时离岛免税商品，防止超期无法退税；四是风险指标互斥，需叠加“双风险阈值”算法，任一系统报警即整车拦截；五是数据链路孤岛，海关离岛免税系统与税务出口退税系统缺乏商品级唯一键对接，需新建“免税共运数据池”，以RFID+溯源码为主键，实现一次扫码、两系统同步；六是物理流程再造，需在港口设“共运监管区”，使用海关监管车双舱隔离，异常情形启动联合应急清点；七是法律空白，须由海关总署、税务总局、海南省联合出台共运监管办法，明确承运资质、责任划分与数据保密罚则，方能真正把“便利”做成“安全”。