海南自贸港建设是我国扩大对外开放、推动高质量发展的重大举措，其核心目标是打造“零关税、低税率、简税制”的国际化营商环境，而人才作为创新驱动与产业升级的核心要素，直接决定自贸港建设的推进速度与质量。三亚作为海南南部中心城市，不仅承担着“国际旅游消费中心”的核心功能，还肩负着深海科技（依托中科院深海所、三亚深海装备产业园）、南繁育种（联动崖州湾科技城）两大战略性新兴产业的发展使命，其人才供给能力与结构优化，对自贸港整体建设具有不可替代的支撑作用。

随着2025年海南自贸港封关运作节点临近，三亚正面临“传统旅游业转型升级”与“新兴产业培育突破”的双重任务：一方面，传统旅游业需从“观光型”向“高端度假、跨境消费型”升级，亟需智慧旅游运营、国际会展策划等中端技术人才；另一方面，深海科技、南繁育种等新兴产业处于起步阶段，高端领军人才与核心技术人才缺口显著，同时封关后跨境服务、国际物流、数字经济等新场景的涌现，还将催生一批新型人才需求。在此背景下，重新审视三亚现有人才政策体系，找出适配性短板并提出优化路径，不仅是三亚自身发展的迫切需求，更是服务国家自贸港战略的必然要求。

本研究围绕三大核心议题展开：一是三亚现有人才结构与自贸港重点产业需求的适配性如何，存在哪些结构性缺口？二是当前人才政策体系在执行中暴露出哪些核心问题，制约因素是什么？三是如何结合国内外经验与三亚实际，构建一套与自贸港长期发展相适配的人才政策体系？通过对这三大议题的深入分析，为三亚人才政策优化提供理论支撑与实践参考。